篇一：智慧农业发展面临的问题
中国智慧农业发展面临的问题与对策
中国智慧农业发展面临的困境
〔一〕设备及软件服务成本仍然过高
中投参谋发布的《2017-2021年中国智慧农业深度调研及投资前景预测报告》表示，2015年农民人均可支配收入到达11422元，“十二五”期间，平均增长了9.6%，连续6年高于GDP涨幅。
需要看到的是，农民人均可支配收入虽然在逐年提高，但是仍然不足以用于购买信息化设备及服务。以植保无人机为例，大疆MG-1农业植保机，八轴动力系统，标准荷载10公斤，每小时作业面积达40-60亩，效率是人工作业的40-60倍，但其单机售价为52999元。单考虑价格因素，绝大部分农民将无法接受，进而限制高新设备及技术进入市场，形成规模，提高信息化和机械化程度。
〔二〕农民知识文化水平不高
2015年，在广西桂平市石龙镇地政府在开展扶贫工作时，曾打出“治贫先治愚”的宣传口号，足以见得当前农民知识文化水平不高。2014年未上过学的农民工比例为1.1%，小学学历农民工为14.8%，初中学历农民工为60.3%，高中学历农民工为16.5%，大专及以上学历农民工为7.3%。由此可知，大部分农民的知识文化水平主要停留在初中文化水平，所以对于很多先进的管理理念和科技产品不了解，部分地区的农民还抱有抵触情绪，进而对智慧农业的推广造成困难。
图表
农民工文化程度构成
单位：%
数据来源：中投参谋产业研究中心
〔三〕交通物流系统不够完善
2014年，阿里巴巴集团在部分地区开始推广“农村淘宝”业务，旨在利用电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务的优势，突破物流和信息流的瓶颈障碍，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。但这项业务在广西实施时，在物流方面遇到了瓶颈。广西属于多山地区，许多地方交通不便，使得物流成本增加，高物流成本会影响物流公司的服务质量，最终影响到以此为基础中投参谋·让投资更安全
经营更稳健
的上层建筑，如电子商务平台等。而电子商务平台也是智慧农业的一个重要组成部分，所以交通物流系统不完善对智慧农业的实施有一定负面影响。
〔四〕农村商业模式匮乏
中投参谋发布的《2017-2021年中国智慧农业深度调研及投资前景预测报告》表示，目前，农村的商业模式相对于城市的商业模式匮乏，依然依靠传统的商业模式进行货物流通交换，没有充分调用开掘农村的资源。目前，阿里巴巴集团通过与政府合作，将电子商务平台的业务范围延伸至农村，尽可能的开掘农村的资源，将农村、农民和农产品的资源充分调动。但目前传统电子商务的运营模式在农村不适用，遇到了诸如农村物流体系不完善、农民知识水平不高等问题。所以农村商业模式如何创新仍然有很长的路要走。
〔五〕中西部地区农业信息化和机械化程度不高
现代化信息技术是智慧农业推广的前提，信息技术的发展程度也决定了智慧农业的发展程度，而电脑是信息化推广和普及的载体，是农业科技推广应用的重要平台，也是实现农业生产的智能化、信息化的重要手段。然而我国农村地区电脑的普及率仍然不高，远远不能适应农业发展的需要，进而影响智慧农业的发展。
同时，农业机械化程度也制约着智慧农业的推广，2010年我国主要农作物综合机械化水平虽然突破了50%，但由于地区问题、民族之间经济和自然条件等方面的差异，使得农业机械化出现东西差异巨大的现状，进而影响了智慧农业中另一个至关重要的技术，物联网技术的推广和发展。
中国智慧农业发展策略分析
〔一〕重视智慧农业环境保护功能、推动生态环境建设
物联网技术应广泛应用于土壤成分分析、水资源品质提升、自然灾害预测等方面。应该借助传感技术，收集、比对、分析不同类型的农业生产经营方式的各类数据，建设废弃物、排放物循环使用闭路系统。要重视物联网技术在环境监控领域的应用。
〔二〕拓展智慧农业经营方式、促进城乡一体化发展
中投参谋发布的《2017-2021年中国智慧农业深度调研及投资前景预测报告》表示，我国适合发展多样化的农业生产经营模式。应该充分发挥科技优势，预测自然气候对农业的影响，适时控制，在优化农业生产效率的同时，实现农业的平稳发展。越来越多的城市人想要释放压力，体验田园生活，未来应该发展都市农业。蓝色农业指我国特色水产养殖业，白色农业指菌类作物种植业。长江三角洲、珠江三角洲地区适合发展蓝色农业与白色农业，这两类农业生产经营模式对于人力投入要求高，应该简化农业生产流程、降低劳动复杂程度。
〔三〕提升农产品质量、提高居民幸福指数
农业物联网技术在加强农产品质量监管方面发挥了重要作用。智慧农业发展应借助全过程监测技术，实时监测施肥、施药全过程，同时实现数据的采集与传送，遇到问题时，农民可以随时与在线专家取得联学习文档
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系，及时解决问题。未来应该加强农产品物流数据平台建设，减少浪费，增加产出，提高农产品质量。利用电子标签技术，在农产品流通环节对农产品包装进行信息识别、自动追踪、数据传输，实现种植、采摘、加工、包装、存储、运输、终端消费等各个环节的透明性。
〔四〕校企合作培养智慧农业人才
我国智慧农业发展需要大批人才。目前我国从事物联网技术研发的人才严重不足。现有的物联网技术人员对农业领域不熟悉。此外，我国智慧农业从业人员的知识结构不够合理，缺乏综合性技能。对智慧农业缺乏认识导致部分地区，尤其是乡镇地区，对人才的扶持力度小，对从业人员遇到的问题没有进行及时的疏导。
〔五〕对智慧农业设备实施补贴政策
推广智慧农业设备，可以参考中央的“农机具购置补贴”政策。通过设立智慧农业设备软件清单等方式，确定一批值得推广的智慧农业设备和软件，然后对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织购置和更新这批设备和软件时实施部分补贴，并严格进行督导。进而促使智慧农业设备和软件进入农民家庭，使农业新科技设备实现真正的落地，利用新一代信息化技术设备带来的幂数效应，提高农业生产产值和效率，为农民创收提供便利。
〔六〕加强农民教育
从三个方面提高农村、农民的知识文化水平：
1、会同农业技术推广部门，加强农民对于新技术的学习，使他们能够接触掌握到新一代的信息化技术，提高自身的知识水平；
2、继续加强农村中小学教育和职业技术培训，一方面从小开始提高农村整体知识文化水平，另一个方面，通过职业技术培训，提高农民专业技能水平；
3、加强从事农业生产的农机作业服务组织的培训和推广工作，通过推介培训的方式，使基层的农机作业服务组织，知道了解农业方面的前沿技术，使得这些服务组织能够及时更新自身的作业器具及技术，同时将这些服务组织变成农业科技宣传队，在提供服务的同时，对所到乡镇的农民开展教育工作，最终到达提高农村、农民文化知识水平的目的。
〔七〕扶持一批能至乡镇的物流企业
破解制约农村电子商务发展的问题，可以从扶持两类企业开始。
1、大型物流企业，例如德邦、天地华宇、宅急送这类的大型物流企业，拥有足够的资金、物资和人才，并有完善的物流网络及现代化的管理制度，政府应从政策方面鼓励这类大型物流企业配合阿里巴巴的村淘之类的农村电子商务业务，进入农村物流市场，为农民提供高效优质的物流服务；
2、当地小型物流企业，政府和电子商务平台商可以通过扶持当地小型物流企业，完善当地农村物流体系，因为当地物流企业对当地地域情况较为了解，能够快速的开展物流配送工作，减少调整适应所需的时间和成本。
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〔八〕扶持鼓励有实力的电商进入农业行业
目前，市场上，有许多优质、有实力的电商企业，例如阿里巴巴、京东、中粮、顺丰等企业，同时很多传统以实体店为主的企业，也转向开发电子商务业务。
政府应通过政策、补贴等方式鼓励有实力的企业将电子商务业务延伸至农村，同时通过宣传引导的方式，让农民群众积极使用这些业务。例如阿里巴巴的“村淘”业务。而苏宁、国美等传统实体店销售企业，应充分利用已有的分布在农村的站点，利用电子商务平台，拓展业务网络，争取将业务访问拓展至农民家中。
〔九〕加大信息化的支持力度
以往，我国政府对“三农”的支持主要农业生产技术资金和物质投入，但现在政府应同时加强农业信息化技术的推广，尤其在电脑控制技术、农作物监督管理方面的技术。据统计，广西在2002年开始启动农业信息化推广工作以来，已建成15个龙头网站，同时还建成了由20多个自治区级涉农专业网站、100多个农业信息网、700多个乡镇信息站6000多名农村信息员队伍构成的信息服务网络。同时，“12316三农热线”已覆盖全广西。
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篇二：智慧农业发展面临的问题
智慧农业发展存在的各种问题以及应对方法
智慧农业是智慧经济的重要内容，是依托物联网、云计算以及3S技术等现代信息技术与农业生产相融合的产物，可以通过对农业生产环境的智能感知和数据分析，实现农业生产精准化管理和可视化诊断。
但当前我国智慧农业建设发展中仍存在以下几个问题：
1、高素质农业生产管理人才匮乏，职业农民的教育系统还未建立
当前我国农村高素质人力资本流失严重，留守农民的年龄、文化、性别结构不协调，年龄偏高、文化水平普遍较低且以女性为主，对互联网信息技术了解应用较少，现代化农业生产意识比较淡薄。
并且我国当前职业农民教育体系还未建立，新型农民培养机构少，培养过程走马观花，使我国现代职业农民难以培育。高素质农业生产管理人员匮乏，导致智慧农业的农村初创者和支持者较少，智慧农业建设发展的内生动力严重不足，且在我国农村本土化发展缓慢。
因此，高素质农业生产管理人才匮乏已成为困扰我国智慧农业发展的重大难题，亟需建立新型职业农民教育系统。
2、智慧农业科研体系不健全，农业科技推广能力不足
由于我国政府和社会对其培育支持力度不够，我国当前农业科研体系仍不健全、科研成果转化生产力能力不足，导致我国农业科研进
度缓慢且难以应用于智慧农业建设发展之中。
首先，我国还未建立顶层系统化组织全国农业科研体系的组织部门，众多农业科研机构未成统一体系，没有明确的科研分工、合作指导以及沟通渠道，众多科研机构的小型科研课题重复，突破性的大型科研课题难以系统化合作完成。
其次，由于我国农业科研机构缺少统一指导和支持，科研成果应用推广力度不够，使我国当前许多农业科技系统运行的标准参数难以根据大规模生产数据确定，许多科研成果缺乏应用检验，导致一些智慧农业科研成果体系精准度不够，运行波动过于频繁。
3、智慧农业基础设施落后，机械设备现代化程度低
我国当前大部分地区的农业基础设施仍旧落后，大型现代化农机设备较少。主要表现为，我国当前大多农田道路都毁损严重，狭窄且坑洼不平，雨雪天气时泥泞不堪，甚至出现无法通车现象。
多数牲畜禽舍的基础设施仅限于照明和取暖，其他现代化养殖设备几乎没有；我国大部分地区的农业灌溉设施仅是简陋的水道沟渠，只能采用传统的大水漫灌形式，喷灌和滴灌等高效节水灌溉所需的运输管道仅在部分地区建成使用，导致农业用水浪费严重，农田土壤板结、养分流失。
另外，由于我国农机设备的市场投放量较少、价格过高，且政府农机补贴较少，使我国分散经营的小微型农业生产者无力购买，许多现代化农机无法走进农田。
要促进我国智慧农业发展，应采取以下战略对策：
1、吸引农业高素质人才，加快培育新型职业农民
首先，各级政府在政策、资金、物资、人力方面加大对我国智慧农业建设发展的支持力度，通过报纸、电视、广播等多渠道媒体在农村全方位宣传智慧农业，调整农民文化水平、年龄、性别结构，鼓励他们主动创业创新。
其次，充分发挥运营成功的智慧农业示范基地的示范带头作用，组织农民定期参观了解智慧农业运行模式，深入学习如何建设管理智慧农业。
最后，结合我国农业高校和相关科研院所拥有的雄厚的师资力量和科研基础优势，将职业农民培养纳入国家教育培训发展规划，建立适合培训我国高素质农业人才的长效教育机制，教授农民和青年学生智慧农业理论知识，为智慧农业发展提供源源不断的农业人才。
2、加快完善农业科研体系，提高农业科研成果的转化应用能力
强化政府顶层设计职责，加大农业科研体系的资金、物质和人才投入，统筹规划、建立统一协调的农业科研体系。
促进农业科研机构的相互合作和交流，使农业科研项目井然有序地进行，减少重复研究，强化集成创新，并统筹兼顾智慧农业发展所需的各项高科技技术。
深化基层农技推广体系改革，建设全国农业信息网上交流平台，激励农技推广人员充分利用其广泛接触农业生产者的优势，通过各种方式尽职做好农技推广，促进土壤修复技术、数字化管理等技术的应
用，广泛收集农业生产问题和生产数据为农业科研提供反馈，及时检验农业科研成果效用，完善农业科研成果的功能。
3、加强智慧农业基础设施建设，促进农业机械设备提档升级
加强农田水利建设，建设统筹兼顾引水、排水、蓄水、灌溉等多种功能的水利工程，实现节水灌溉、绿色灌溉、数字化灌溉。
改善牲畜禽舍现状，推进通风、采阳、温控、清理垃圾以及饵料投喂自动化建设，建立全封闭式现代化种养殖舍棚。
加快现代化农机设备进入农田，建立专项资金支持农机设备生产企业降低生产成本研究，扩大农机设备生产规模，增加市场投入量，并加强农机设备购置补贴政策，鼓励农民积极使用现代化农机设备，实现精准化、智能化、科学化远程控制管理农业生产。（据农业经济）
国外智慧农业发展现状
目前智慧农业在世界各国建设发展得如火如荼。一些起步较早的国家，政策支持、科技研发、创新科技应用方面都早已大规模展开并
快速发展。
现在一些农业发达国家的智慧农业都已达到世界领先水平，因地适宜创新的现代化农业发展模式也已形成并在日益完善，精准生产管理、节约人力物力资本、提高产能和质量也都在逐渐实现。
政策方面
国外的一些国家都早已不遗余力地出台、落地支持智慧农业发展的政策法规来高位引导智慧农业发展。率先提出“精确农业”构想的美国，先后出台了6项与农业信息化相关的法律法规和发展计划，在信息、科研、教育、基础设施、投资等方面都以法律法规形式明确推进农业发展，为“智慧农业”及其产业链条的发展提供了良好的政策环境和财政支持。
农业资源匮乏、人地分配严重不足的荷兰，自第二次世界大战后政府便开始推行农业保护政策，荷兰政府和欧盟一直坚持大额农业补贴，用以建设农业发展设施以及农业知识创新体系。
科研方面
农业发达国家也早已创建不同结构的农业科技研发系统，以适应性促进本国智慧农业发展。
世界各国的农业科技研发系统组成主体多样化，但都基本以政府、高校的农业科技研发机构为重要主体，且政府为主要管理者、研发推动者，企业的重要程度各国略有不同，其他农业相关者紧密配合主要研发机构。
科技创新应用方面
世界各国都在大力推进产学研结合，建立完善的配套规章制度和专项资金池以推进农业科研技术快速应用于智慧农业的发展，当前许多国家都已形成各具特色的农业推广体系，并且目前各国科技创新应用成效显著。
如，美国早已应用“5S技术”、智能化农机技术等形成了农业精细化、规模化发展的智慧农业生产线系统，帮助农场主精细化耕作并提质增效；日本也早已利用数字技术、传感技术和远程控制等技术建立了个性化“网上农场”式农业运营新模式，使消费者可实时自主远程精准控制自有农产品生产，并获得理想的农产品。
篇三：智慧农业发展面临的问题
智慧农业发展面临的困境及路径张欣欣蔡晶波（长春工业大学公共管理学院，吉林长春130012）［摘要］近年来，随着互联网技术的更迭，农业发展愈发依赖技术的支撑，智慧化发展成为当前经济发展的主要方向，智慧农业逐步代替传统农业发展方式。智慧农业是智慧经济形态在农业中的具体体现，其不仅能大大提高农业生产效率，而且使得农业生产更加精准，达到节源增效的目的。基于此，本文主要探索智慧农业发展中存在的问题及有效路径。［关键词］智慧农业；基础设施；人才［中图分类号］F3271智慧农业发展背景［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）21-59-2测、追踪等。从当前阶段来看，除少数农村地区能实现互联网及相关智能设备的大规模覆盖以外，大部分农村地区尤其是经济相对落后的地区均缺乏有效利用互联网实现农业生产经营方式转型的条件。据国家统计局相关数据显示，2019年我国农村居民人均可支配收入为16021元，相比2018年来说虽增长了9.6%，但依然难以满足智慧农业发展所需要的高额成本。智慧农业发展成本主要包括2个方面，一是实现农业生产智慧作业的农业机械化设备，二是地区的信息化建设，二者缺一不可。对于农民来说，尤其是贫困地区的农户，难以负担机械化设备的高额成本，大部分农户仍以小范围的家庭生产模式为主，加之网络覆盖率低，直接限制了传统农业向智慧农业的转型。除机械及网络覆盖以外，智慧农业的实现还需一些其他的硬件设施。例如，农业生产用水用电问题，用水用电的便利性及充足性会直接影响智慧农业发展进程［1］。2.2农民科学文化素养普遍偏低智慧农业的发展不仅需要基础设施的支撑，“三农”问题即农业、农村、农民问题对于全面建设小康社会、发展农村经济至关重要。其中，农民是农村建设的主体，也是农业发展的主力军，在我国全面建设小康社会的进程中，农民素质直接影响农业农村发展。智慧农业发展不仅需要设备的“智慧”。信息化技术的“智慧”，更需要的是农民自身的“智慧”。一方面，受我国发展历史进程的影响，我国农村的发展相对滞后，城乡存在一定的贫富差距，加之农民受教育程度相对较低，农民的科学文化素养仍存在一定的欠缺。多数农民仍存在一定的传统农业小生产模式的思想观念，囿于传统的农业生产方式，不愿接受社会新的发展态势，满足于自给自足。另外，有相当一部分人因农耕收入不理想而选择外出务工，致使农业发展所需劳动力流失，这是智慧农业发展所必须要解决的我国人口众多，不同于一些国家地广人稀的特征，我国可用于耕作的土地资源相对于众多的人口来说十分有限，传统模式下的农业生产方式对于农业发展、农民生活水平的提高具有一定局限性。因此，利用先进技术促进农业发展水平的提高极其重要。2017年中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中指出，应强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展。文件表明，农业供给侧结构改革需要深入推进农业农村发展新动能的培育，以科技创新农业发展模式，以智能促进农业现代化发展是当前农业发展的新动向。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》以及2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等相关文件中均指出了发展“互联网+农业”的重要意义，强调要实施数字乡村战略，加快“互联网+农业”的创新发展，扩大农业物联网示范应用范围，推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。在相关政策的支持及相关技术的支撑下，我国农业发展水平大大提升，智慧农业发展已经取得一定进展。但由于智慧农业在我国起步相对较晚，发展并不成熟，在基础设施、人才、技术等方面仍存在一定欠缺。因此，不断推动传统农业向智慧农业转型升级，实现节本增效，还需进一步加强基础设施、技术等层面的建设创新。2智慧农业发展面临的困境2.1信息化基础设施不完备智慧农业的发展依托于互联网技术的应用，只有通过互联网技术才能实现农业生产活动的智能化识别、监作者简介：张欣欣（1994—），女，硕士在读，研究方向：电子政务；蔡晶波（1972—），女，博士，副教授，研究方向：电子政务。XIANGCUNKEJI2020年7月（下）59
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