摘 要：随着经济的发展和科技水平的进步，我国的建筑工程事业在火热的进行，建筑技术手段也在不断的更新，但是对于建筑工程造价的监管力度却不到位，使得工程的实际支出超出了预算，影响工程后期的质量。本文从工程造价和监理的概念出发，对监理人员在工程造价控制过程中出现的问题进行总结，分析出影响造价监理的因素，并提出了几点监理办法，旨在为相关工作人员提供参考意见。
关键词：工程监理 工程造价 监理方法 造价控制
一、工程造价概念
顾名思义，就是房屋建筑工程建造过程中从项目开始一直到项目竣工结束时所涉及到的费用总和，当然这其中会有建筑附属设施以及与其配套的管道线路、装修工程和设备安装工程的成本。由于房屋建筑工程分类较多，所以项目进行中所涉及到的勘察、设计、规划、施工、维护、管理、安装等步骤所用的费用也不同，综合下来导致不同分类工程的成本也不尽相同。
二、工程监理概念
工程监理是具有相应资质的监理单位受托于建设单位，根据建筑工程相关法律规定、行业标准、相关文件并结合委托方的设计方案，通过经济、技术、政策、法律等手段，对承建单位的施工规划、工程质量、成本控制进行监督和管理。监理工作是建筑中尤为重要的环节，它是工程高质量和安全的保障。监理人员的主要职责是对工程的监督和检查，通过监督和指导施工方的方式使得工程达到标准，验收建筑物是否符合相关规定和标准，并撰写验收报告。
三、工程造价监理工作中存在的问题
1.监理市场不规范。监理市场的业务承揽方式存在严重问题，目前主要有员工雇佣混乱、外转监理业务、挂靠监理资质等问题；而且由于行业制约性和地方保护措施，个别企业和地方人员搞垄断、恶意封锁市场并且抵制外来企业，使得监理业务受到制约，开放性受到限制。目前多数人对于监理单位存在认知误区，不清楚国家对监理单位的职责设定和法律规定。实际上，国家已经明确的规定了监理单位的收费标准，但是由于监理行业的竞争十分激烈，所以导致收费标准天差地别。有些资质差的监理单位为了提升业务量而不顾国家法律制定远远低于标准的价格，致使真正具备监理能力的单位被忽略，因此从根本上限制了监理工作的效果，无法对工程造价进行科学合理的控制。
2.监理工作落实困难。工程监理是国家强制性要求执行的，所有工程建设的投资者都要委托一家监理单位，监理单位不与投资者的决策权和管理权相互冲突。但是投资者往往会聘请代建公司来操作工程管理事宜，这便容易出现监理单位与代建公司权利冲突重叠的现象，而承建单位与代建公司存在利益挂钩，所以通常会以代建公司的命令为主，对于监理单位的命令视而不见或者采取拖延战术，因此使得监理工作无法落实，对工程造价无法有效的把控。
3.监理制度不规范。由于目前市场上监理制度没有统一的规范，导致部分监理单位存在认知误区，使得监理单位的管理方向出现偏差，过分的加重了监理的效用，出现监理工作单一化的现象。使得监理单位只能对施工的质量进行管理，弱化了工程造价方面的监理工作，同时对于项目决策干预、设计把控、合同管理、项目运营缺乏监理过程，使得监理工作无法无法全面的进行，对工程的质量、成本、工期无法协调，影响工程的整体效果。
四、影响工程造价监理的因素分析
1.施工人员的影响。工程施工之前一定会由专业人员进行勘测以及设计，以确定项目开展的可行性，这就要求勘测设计人员技能一定要全面专业，如设计人员专业知识不够强，素养不够高，可能后期会出现工程无法进行的局面，轻则停工整顿，重则项目荒废。在工程施工进程中，会涉及到一些机械设备以及大型车辆的运行和操作，大型的设备例如塔吊，在一些扩建和改建的项目中还会涉及到大型铲车等破拆设备，因为施工过程中所用的器械多为中大型器械，所以就要求以上设备操作人员一定要具有丰富的操作经验和熟练的操作技巧，并且在设备的选用方面严格把关，而有些企业因为一时的经济利益而以次充好，选用质量性能不过关的设备，聘用缺乏专业技能的人，这样就造成了后期成本支出过高的情况。
2.管理人员因素。项目开始之前，领导层级会根据设计人员给出的设计方案进行选择，方案不同计划支出也会不同。在工程项目进行过程中难免会有与预期情况不符的现象出现，这也就涉及到管理人员的临时决策与方向选择，不同的决策与方向会导致不同的结果，造成了施工成本的增加或者减少。
有些企业管理人员玩忽职守，未能应制定合理的工作计划，工作不能有条不紊的进行；管理人员不及时更新管理制度，沿用老旧的管理方法，致使人员配置安排不合理，出现岗位人员空缺，甚至出现大量人员闲散，无事可做的情况，造成了人力资源的不必要浪费，使得成本增加；并且平时没有进行检查，疏于监督，對施工进度没有进行实时的把控，使得工程与计划出现偏差，增加了成本支出。
3.监理人员因素。我国监理工作落实不完善，对于监理工作的疏忽导致具备专业素质的监理人员匮乏。目前多数工程项目的监理人员都是曾经从事过工程设计、勘察、施工、管理工作的技术型人员，由于工程的需要，经过简单的培训就进入工作岗位。因此部分监理人员的思维模式还停留在施工人员的层次上，无法对施工的质量以及成本进行监督和把控。导致目前的监理人员缺乏经济管理能力和法律知识，不具备全方位把控的能力，因为人才不配套，所以目前监理工作过程多数是通过人员掌握的技术来开展质量检测工作，没有根据合同对施工全过程进行经济控制。而且目前监理人员对于监理工作的认知不到位，对工作的理解只停留在表面，缺乏全面性的知识，使得监理工作的效果不明显，无法保证工程的质量和成本支出。同时有些监理企业的监理人员不完善，但是企业为了提升业务，在竞标过程中反复上报同一批监理人员，使得在企业中标之后无法派出相应人员，不得不采取挂靠方式而临时选拔，这使得工程的监理效果无法得到有效的保障，极大的影响了工程的成本控制。
五、工程监理在工程中的造价管理控制办法
1.施工决策阶段的控制办法。建筑工程流程繁多，涉及诸多事宜，因此若想有效的控制成本，监理人员就必须在决策阶段进行严格的动态监督。前期做好市场动态信息的搜集，然后对所掌握的信息进行对比分析，做好资金的投入预算，监理人员要全面的监督各个环节和各个部门的工作。例如项目地址的选择，必须要经过科学合理的对比分析，不能盲目选择，草率了事；对于施工人员的选用，需聘用具有丰富经验且具备超强专业技能的人员，以保证工程的质量，避免因人员的个人素质而出现的质量问题；监理人员要保证项目的每一个阶段都能够得到科学合理的规划，避免不必要的资金浪费，从而达到控制成本的目的。
做好投资决策阶段是开展项目工程的前提，它与后面几个阶段的造价控制手段和管理有著紧密的联系，所以投资决策阶段是工程造价里不可或缺的一个关键步骤，因此在工程开展之前就要做好工程造价控制及其管理方面的准备工作。其次投资决策阶段也是一个比较艰巨并且长远的流程，所以决策的制定就决定了后面项目投资估算的准确度，通过对数据的估算是加强项目投资决策的有效手段，但是数据估算过程需用到各方面的数据资料，并且要秉持着严谨的态度，只有保证了计算数据的真实可靠性，才能够有效的降低项目投资风险。一旦一个项目的投资决策阶段出现问题时，不管施工企业在后期进行怎样的补救措施，也无法弥补因前期工作疏忽所造成的损失，因此可见投资决策阶段对于项目工程的重要性，它决定了项目工程后续工作是否具有继续完成的价值，因此监理人员在工程的决策阶段要做好监督工作，并严格的控制各个环节的成本。
2.施工设计阶段的控制办法。一个项目工程的顺利进行离不开科学合理的设计，做好设计阶段的工作是非常重要的，项目的设计牵动着工程的命脉，因此项目的设计一定要能够有效地控制工程的行进方向。设计方案一定要能够满足工程的需求，设计人员必须进行全面的规划，综合考虑设计方案的科学性以及合理性，符合项目工程的各项指标。监理人员要根据投资估算的要求对设计人员的设计方案进行合理性验证，保证设计方案的可行性，同时根据投资估算的结果对设计方案进行检验，如果设计方案与投资估算结果相符，那么设计方案就可以成为控制整个工程项目的最高限额，保证对项目进度、质量、造价的把控。
3.施工行进阶段的控制办法。整体思路与规划方向完善无误的情况下施工行进阶段就显得尤为重要，它是项目工程质量保障的基础，是后期项目收尾竣工的前提条件。因为一个工程的开展可以有多种方案，所以施工方案的优化是必不可少的，可以通过价值工程法以及其他的科学手段来进行项目的改进与优化。然后进过经济技术对比分析，在保证质量的前提下，启用投入资源小的方案开展项目的施工工作。监理人员在施工工作开展时，要加大对施工人员的监督力度，做到把隐患消除在源头之上；在施工遇到与设计方案不符的情况的时候，要合理全面分析问题出现的原因，找出问题所在，提出解决方案的同时避免重复出现此种情况，并且解决方案要尽量减小与设计方案的差异，避免因此出现的后续问题。监理人员对于施工中的各个环节要认真的进行监督，不能出现走过场的情况，真正发挥监理的作用，使得工程的成本和质量控制在预期的范围之内。
六、结语
文章以工程造价和监理的概念为出发点，总结了监理人员在工程造价控制过程中出现的问题，然后分析了影响造价监理的几点因素，最后提出了几点监理办法。相关从业人员在参考本意见的时候还需要结合实际的工程情况，对本方案进行优化和改进，不断摸索新的办法，推动建筑工程事业的进步和发展。
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