摘要：本文根据铁路运输木材的规律、流程，结合工作实践，对林业执法部门实施铁路运输木材现场检查的步骤、方法进行系统总结，对加强火车运输木材检查监督有着重要的意义。
关键词：铁路运输；木材；执法检查
中图分类号：U2 文献标识码：A
木材流通检查是林政资源管理的重要手段，是林业行政检查的主要形式之一，在整个木材流通管理乃至林政资源管理工作中都占有重要地位。从木材流通检查中发现的违法运输木材规律，可以反映森林资源破坏情况及应采取的保护措施。因此，正确科学的检查方法不仅是林业行政执法不可缺少的法宝程序，也是落实木材限额采伐制度及凭证运输制度的有力保证，是保护森林资源，促进林业市场经济健康有序发展的重要手段。随着内河运输业的萎缩和公路反超载的不断深入，通过铁路运输的木材大量增多。铁路运输木材有以下特点：火车皮装载量大，每个车皮可装载木材（锯材）50～100m3；铁路运输的木材有规律性，铁路发运车皮有规律，一般1d只挂2～3次车皮；铁路运输存在行业壁垒，铁路部门为了自身利益，为了完成上级下达的经济任务，对林业行政执法部门的检查存在抵触情绪。因此，在检查铁路运输木材过程中，要做到及时掌握铁路承运木材的工作流程，快速准确地查看木材运输证件，检查木材的树种、规格、数量与运输证件是否相符，为林业行政处罚的实施提供可靠的依据。
1 铁路运输木材的基本情况
1.1 车皮的装载数量
目前，火车皮大致分为以下3类：高边车皮，车皮规格为长12.5m、宽2.8m、高2m，这类车皮的体积为98m3，扣除长度间隙后体积为94 m3，根据铁路部门的规定装载木材的高度不得超过车厢0.8m；60t棚车，车皮规格为长15.4m、宽2.8m、高2.8m，这类车皮的体积为120 m3，扣除长度间隙后体积为110 m3； 70t棚车，车皮规格为长16.1m、宽2.8m、高2.8m，这类车皮的体积为126 m3，扣除长度间隙后体积为125 m3。了解了这些车皮的体积后,就能够初步判断出这个车皮装载木材的大致数量，为下一步的检查工作提供初步的数据。
1.2 铁路运输木材的规律
根据我所在的来舟火车站的运输木材情况分析，这个火车站挂车皮的次数为2次/d，分别为9：00和17：00，而木材装车皮要在挂车皮的前2h内装车完毕。选择检查的时间，应在装完车皮到火车挂车之前的这段时间内。火车皮没有装完木材就检查，检查的数据不准确，使违法运输木材的经营者有机可乘；而长时间在火车站内检查，铁路部门往往会以影响铁路货场安全为由，阻碍的检查工作。因此，要在装载完木材到挂车的短时间内迅速、准确地判定这个车皮装载木材的准确情况。
1.3 铁路部门承运木材的流程
按照《中华人民共和国森林法实施条例》的规定和国家林业局、交通部、中国铁路总公司（原铁道部）的联合通知，铁路部门承运木材必须查验有无木材运输证件，并凭证承运木材。货主通过铁路运输木材，要办理木材运输证后，凭木材运输证到火车站申报车皮，火车站填写车皮计划表并在计划表上记载木材运输证的证号，待车皮到达火车站后，方能装载木材。因此，要及时掌握每天申报木材车皮的情况，对每天要装载木材车皮的数量进行进一步了解，先记下申报木材车皮的木材运输证号码，上网到数字林业网对木材运输证进行比对，及时掌握木材运输的办证数量，再根据其所申报车皮的种类，可以大致掌握运输木材车皮是否有超数量运输的嫌疑。
2 铁路运输木材的检查步骤
2.1 查看是否有木材运输证
对木材运输证的合法性、有效性和准确性进行检查审核，要查看木材运输证的证号与车皮计划表所填的木材运输证号是否相符；木材运输证与车皮运输表所填的发收货地点、单位是否相符；上网到数字林业网对木材运输证进行比对，查验木材运输证件的真假。
2.2 登记
建立木材、野生动物及其产品运输过境登记簿，记载过境时间、发收货单位、运输方式、车皮号码、木材运输证号码、货物品名（树材种等）、木材规格、木材数量等事项。
2.3 检查实际装载的木材与木材运输证记载是否相符
要检查运输木材的树种与木材运输证记载是否相符，检查有无混装国家保护的珍稀树种；要检查实际运输的木材规格与木材运输证记载是否相符，检查有无办理小口径的木材运输证而实际运输大口径的木材；检查实际运输木材的数量与木材运输证记载是否相符。这些是违法运输木材最常见的违法行为。
3 铁路运输木材的检查方法
3.1 木材数量的检查
以在铁路运输木材中最常见的违法运输木材行为——超数量运输木材为例进行阐述。运输木材数量的检查，认定所运木材的数量是否与证件记载相符，要达到一定的准确程度，最现实的就是当场对所运的木材进行卸车逐根（片）复检，但木材是粗笨物体，从当前林业检查站的人员配备以及手段等因素考虑，要做到每车每根检查是有难度，同时逢车必卸检查也不符合服务流通的正常秩序，提高工作效率等原则。根据前面所述的3种车皮类型的体积，可以初步判定高边车皮装载原木数量为51～70m3、装载锯材数量为75～80 m3；60t棚车装载原木数量为60～82 m3、装载锯材数量为88～99 m3；70t棚车装载原木数量为68～93m3、装载锯材数量为100～112m3。如果办证数量低于上述数量的最低值就要对木材进行卸车复检，如果在上述数值之内，则用车皮的体积乘以木材装载的“密实度”求出木材的材积，数字不超过证件记载材积数的按正常运输。在检查木材装载“密实度”时，根据我的经验和木材装载的实际情况，原木运输“密实度”一般掌握在0.55～0.75之间，锯材一般掌握0.80～0.90之间，对于木材长，径级大，材干通直平整，装车整齐的其“密实度”可以取定高值；对长级、径级短小或带皮等情况的，可以取定低些，要做到比较准确。确定“密实度”主要取决于检查员的经验与眼力的判断水准高低,根据检查的实际情况来看,这种检查方法的准确率为97%，误差只有3%。
3.2 树、材种检查
一般来讲，针叶树种比较单，闽北主要针叶树是杉木和马尾松(大多数有树脂道，且散发出一股浓郁的松香味) ，比较好认；而阔叶树则不同，种类繁杂，难以辨别，各树皮外皮、颜色、气味、孔隙、纤维组织等，有的有相似之处，有的又不尽相同，且目前木材运输证上通常只写“杂原木”、“杂短原木”、“小径原木”或“杂次加工原木”，给检查带来很大不便。因此，目前树种检查的重点仍然是放在国家和省级重点保护的珍贵树种上，一旦发现有混装或混进货场的疑似珍贵树种，一律要按规定程序聘请有资质的木材检验技术人员进行鉴定后，再根据鉴定结论分别处理。
3.3 木材规格、等级检查
相对准确可靠的当然是进行每木检尺，在木材流通实际检查实践中，要做到每个年皮进行每木检尺是根本不可能实现的。应该根据木材(原木或锯材)分堆批量进行抽样检查，有打上木材号印的属于已经过木材检尺的木材，凡是没有打上检尺号印的木材，均视为漏检或另行掺进的套运木材。
参考文献
[1] 汪奎宏,朴世一.木材竹材识别与检验[M].北京:中国林业出版社，2000.
[2] 张力.林业法规与执法实务[M].北京:中国林业出版社，2008.
作者简介：陈安全（1961-），男，南平市延平区林业局，林业检查员技师，长期从事木材运输执法检查工作。