篇一：纪检落实监督责任存在的问题
全文共计2795字
当前基层纪委在落实监督责任中遇到的困难、问题及其对策分析
近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些薄弱环节。下面，结合基层工作实际，就基层纪委在落实监督责任中存在的困难、问题以及对策建议分析如下。
一、当前基层纪委在落实监督责任中遇到的困难和问题
（一）同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍：一是思想上有障碍。纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委（党组）时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕背“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。二是制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。三是实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行
篇二：纪检落实监督责任存在的问题
XX纪检监察履行监督职责面临的困难问题及对策建议
《______关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出“努力让人民群众在每一个司法案件中___到公平正义。----坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。坚决___和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决___和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的___零容忍，坚决清除害群之马”。人民___纪检监察部门履行监督职责，是审判机关全面从严治党、规范审判权力运行的重要保障，随着党的纪律检查体制___、司法体制___不断深入，监督格局、监督方式随之变化，应当重新审视和思考监督工作。本文以德宏州中级人民___（简称德宏中院）为例，对人民___纪检监察当前监督执纪问责工作面临的困难和问题作初步分析，提出对策和建议。
一、纪检监察监督工作基本格局
（一）纪检组。是上级纪委派驻人民___的专门机构，在上级纪委、驻在___党组的___下，在上级___纪检组的指导和监督下，依照___履行___。主要职责：督促驻在___党组___班子落实党风廉政建设主体责任，履行对驻在___党组党风廉政建设的___；
检查驻在___党组班子及成员遵守___和党内法规，执行党的方针政策、决议和廉洁从政等情况；
按照管理权限调查党员___干部违
犯党纪的案件。监督方式：纪检组长参加驻在___党组会议，参与以“三重一大”事项为主的决策。
（二）监察处。是人民___内设监督机构，依照《人民___监察工作条例》对监察对象实施监督。主要职责：监察工作条例所列（七项）工作。监督方式：通过开展司法巡查和审务督察，检查监察对象遵守和执行国家法律法规、审判纪律、工作纪律等情况；
开展日常监督检查，促进___各部门工作规范；
对反映监察对象有关问题线索进行调查核实。
另外，是审判委员会委员的纪检监察人员参加审委会，参与重大、疑难、复杂案件讨论和审理。
二、当前履行监督职责存在的困难和问题
（一）纪检___不顺，难以实现“派”的权威和“驻”的优势
德宏中院有纪检组，但机构与编制不对称，公章为“___德宏州纪委驻州人民___纪律检查组”，相关人员任命文件称谓却是“州
___纪检组组长”，纪检组长编制在___，纪检组实际上成了不在
___内设机构系列的“内设机构”。上级纪委尚未对德宏中院纪检组直接管理，由此带来三个问题：其一，___层级增多，传导
“___”衰减，纪委的工作部署要经过相应派出纪工委传达或者再部署，才能到德宏中院纪检组，反之上报工作也如此。其二，院党组对纪检组___有力，而纪检组对院党组的监督弱化，___与被
___、监督与被监督相互促进和制约的格局尚不完备。其三，“两个责任”难厘清、难落实，凡是与党风廉政建设工作有关的，无论是主体责任还是___，一概交由纪检组领衔承办，仍有“包打天下”之嫌。由于___不顺，德宏中院纪检组“派驻”身份仅以公章形式体现，实际上“___”还坐在___，难以落实“三转”，更难以实现“派”的权威和“驻”的优势。各县市___情况基本如此。
（二）司改后监察岗位不具备留住入额法官的条件，难以保障监督质量
司法体制___（试点）实行法官员额制，入额法官只能配置在审判一线，监察属非审判业务部门，客观上无法留住入额法官。据此推论，监察岗位不配置入额法官，意味着监察部门法律业务能力将“打折扣”，成为审判工作的“局外人”、法律业务的“门外汉”，甚至对违法审判行为也有可能因不具备专业素质“视而不见”，当然欠缺监督能力和评判权威。如同医生看病是一个道理，既然没有行医资格就无法把脉诊断，更无从谈处方权。《人民___监察工作条例》第9条规定“各级人民___监察部门负责人一般应当从法官或者具有法官任职资格的人员中选任”；
《最高人民___
关于完善人民___司法责任制的若干意见》第35条规定“人民___监察部门应当对法官是否存在违法审判行为进行调查……”。显然对___监察人员法律从业素质有很高要求。___监察对象的法律专业素质很高，作为监督者不说“技高一筹”也应当不低于监察对象水平，否则监督就会虚设，甚至让人不屑，更不会形成威慑。
（三）内部缺乏沟通、外部借力不够，难以形成监督合力
缺乏与涉法涉诉___部门沟通。就涉法涉诉___来说，多数是穷尽法律途径的案件，当事人既___也举报投诉，所反映问题和诉求大致相同。涉法涉诉___实质是对审判结果不服，属“法”的范畴；
举报投诉则是当事人对办案法官违纪违法问题线索的反映，属“纪”的范畴。德宏中院设立了相应涉法涉诉___、举报投诉窗口，分属立案、监察部门管理，由于“轨道”不同，往往同一件事情两头受理，造成答复口径不统一、处置标准不一致。
缺乏与审判监督部门沟通。对审判监督部门再审案件、案件质量评查有关问题线索了解掌握不够。
借助外部监督力量不够。司法行政工作涉及一系列专项资金和工程建设项目，___监督部门往往顾及较少，___自身监督部门不具备
相应专业知识，难以对资金、建设项目开展监督检查，存在监督薄弱环节。
（四）干预司法活动的行为越来越隐蔽隐秘，难以记录、查实
___办公厅___办公厅关于《___干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和___政法委关于《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》（简称两个规定）执行以来，外部、内部干预司法活动、插手具体案件处理的情况明显减少，德宏中院同全国绝大多数___一样对干预司法活动情况的记录仍然为“零”。一方面，说明各级___干部执行“两个规定”自觉性提高；
另一方面，也说明干预司法活动的方式更加隐蔽隐秘，办案人员基于各种考虑不愿意将干预情况如实记录。
（五）对审判权力运行缺乏有深度的同步监督、实时监督，难以改变发现问题滞后、被动事后追责现状
由于审判工作的特殊性，立案、审理、执行等环节都依照法律程序实施，途径法定、“轨道相对封闭”，___监察部门从纪律监督角度对审判权力运行的监督效果欠佳。除了廉政风险防控、审判权力公开透明运行（重点是审判流程、裁判文书、执行___）、信息化建设等常规监督方式外，缺乏对审判权力运行有深度的同步监督、实时监督，监督触角深入不够，许多问题未能及时发现，失去抓早抓小机会，造成小事拖成大事、违纪变成违法。监察部门仅靠举报线索很难发现问题，不改变监督方式，也就无法改变被动事后追责现状。
三、对存在问题的对策和建议
紧扣“两个责任”抓落实，始终坚持问题导向，积极实践“四种形态”，强化纪律保障。
（一）理顺纪检___，迅速回归主业
党的纪律检查体制___、司法体制___均涉及___纪检___问题。按照___深化党的纪律检查体制___加强派驻机构建设的精神，___纪检___及其编制应当统一到纪委、实行单独派驻；
中编办、最高院关于《省以下人民___内设机构___试点方案》“纪检监察机构按有关规定设置”的要求，进一步表明___纪检监察___全国一盘棋的思想。无论怎么___，___纪检组受纪委直接___履行党的纪律检查职能、执行“两个为主”和“两个全覆盖”的规定不会改变。___党组与纪检组的关系是___与被___关系，反之则是监督与被监督关系。工作上，按照党风廉政建设“两个责任”的要求，院党组应当切实担负起主体责任，同时加强机关党委纪委建
设，具体承办主体责任相应工作；
纪检组应当尽快将不属于___的工作交还主责部门、回归主业，抽出身、腾出手，全面履行___，真正实现“三转”，做到监督而不代替、协助而不包揽。待遇上，应当全国一盘棋统筹考虑。保障上，后勤由驻在___保障，工作经费实行计划单列、相对___。
（二）司改后监察岗位应当保留一定入额法官，始终保持监督工作强度不减
人往高处走，是人才流动最朴实的话。推进以审判为中心的___、“让审理者裁判、由裁判者负责”、法官员额制、法官待遇高于普通公务员是司改的核心，当前人才流动趋势是，具有法律从业资格的必然要竞争入额法官，成为入额法官就不可能还“窝”在监察岗位，这样的话，监察部门整体法律业务素质势必下降，换句话说，添了审判一线的“柴”，却拆了监察的“火”。监察部门表面上机构编制一样没少，但是配齐不等于配强，在岗不等于就会监督，倘若人才不济，监督就成为虚设，成为“稻草人”。行政机关权力主要集中于“三重一大”事项决策，监督重点在___班子，而审判机关权力分散在各审判庭室、贯穿于整个审判权力运行全过程，既要监督好“三重一大”事项决策，也要监督好审判权力运行，这样才能做到多视角、全方位监督，因此___监察部门工作只能加强、不能削弱。在___从事监察工作知识结构应当是复合型的，既要懂监
察业务，也要懂审判业务。据此，监察岗位应当保留1-2名入额法官，并建立合理轮岗制度，这样有利于监察队伍稳定，有利于监督工作深入开展，有利于法官多岗位锻炼，形成监察部门敢监督、能监督、真监督、愿监督的格局。
（三）对内加强沟通、向外借助力量，补齐监督短板、消除监督盲点
整合违纪违法投诉举报和涉法涉诉___工作力量。强化纪检监察举报投诉与立案___工作协作、信息沟通，按照“分类处置、各负其责、口径统一、尺度一致”的原则实行包案，避免因信息不对称造成相同案件立案___、纪检监察举报投诉两头受理的被动局面。
建立纪检监察同审判监督部门定期沟通工作机制。审判监督部门在再审案件、案件质量评查中发现的有关违纪违法问题线索及时向纪检监察部门通报，强化审判监督结果运用。
建立与___审计、住建等部门工作___制度。按照“监督的再监督、检查的再检查”要求，以___各项专项资金和建设工程项目为重点，由纪检监察牵头实施同步审计、跟踪检查，坚持抓早抓小、动辄则咎，让问题发现和整改在初始阶段。
（四）突出抓好“两个规定”的落实，细化具体工作措施
“两个规定”从制度上强力保障了人民___依法公正___行使审判权，震慑作用很大，是阻断外部、内部非法干预司法活动的“防火墙”，也是办案人员自我保护的“安全网”。“两个规定”作为重要法规制度，德宏中院在落实上级___贯彻意见的基础上制定了“5条措施”并实行制度上墙，主要内容：一是随案入档。以表格形式，从立案至结案对干预司法情况如实记录，全流程签字盖章，实行“零报告”，存入内卷。二是说明（声明）。案件审判、执行等环节逐一说明（声明）是否受到外部、内部干预，记入合议庭、审委会记录。三是严格审核。上述填报不全面的法律文书，不予签发。四是按季汇总。每季度末，审判、执行部门向审管、监察部门上报情况；
审管、监察部门汇总上报上级___、同级党委政法委。五是责任追究。对违反“两个规定”的行为依纪依法追究责任，实行责任倒查。我们认为，这“5条措施”紧扣“全程留痕、有据可查、永久存储”要求，既倒逼办案人员忠实履行职责，也使责任追究有据可循。
（五）强化对审判权力运行同步监督、实时监督，坚持抓早抓小，建立内部举报和反映问题激励奖励、知情不报惩处的制度
外界通常说一句话“___一般不会出事，要出就出大事”，这说明广大干警能够做到遵纪守法，同时意示着___对问题线索获悉太晚、事后追责的无奈。___内部有聘任的廉政监察员，按理说应当对一些问题能够及早发现，但是由于没有相应激励机制，作用甚微。审判权力运行“异常”、违犯审判纪律，只有同事最清楚，如同交通违规同乘人员最清楚是一样道理。一方面，监察部门要改变以往坐等问题线索上门的惯式，主动作为，瞪大眼睛，提高“嗅觉”灵敏度，善于发现问题；
另一方面，应当加强内部廉政监察员工作，让监督触角深入___各领域、真正管用，特别是应当建立举报和反映问题激励奖励、知情不报惩处的相关制度，使问题早发现、早预警，处理在萌芽阶段。
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篇三：纪检落实监督责任存在的问题
纪检工作存在的不足及整改措施
一是纪检工作力量比较薄弱。我公司人员数量多、结构复杂，业务量大、专业性强、作业点分散等特征比较突出，加之大多单位部门具一定决策权，廉洁风险存在较大压力。公司目前配备xx名干部从事纪检工作，公司纪检工作力量和专业化水平还不能完全适应当前廉洁风险形势要求。整改措施：进一步强化落实监督责任，切实增强履行监督责任的责任感和使命感，加强对纪检业务知识技能的培训，提升纪检工作能力和水平；加强纪检干部对公司业务的了解，促进纪检与业务工作的深度融合，着力提升纪检工作对公司业务规范的推动作用；整合基层支部纪检委员力量，发挥好基层支部纪检委员的前哨作用，“一盘棋”开展好全公司纪检工作。
二是有效监督方法和手段还不够多。在做细做实日常监督上没有实现真正“破题”，监督的精准性不够，主动发现问题能力不足，还没走出“靠问题线索监督”的路径依赖，贯通运用“四种形态”做得还不到位。比如：2016年以来公司纪委办理案件线索中，绝大多数由上级纪检组织移交，主动发现的问题线索占极少数；对公司xx等核心领域的监督还缺少针对性、有效性的方法和手段等。整改措施：发挥好纪检、审计、专项检查、干部考察等监督手段
的联动机制，全方位掌握情况，对倾向性、苗头性问题等进行及时敲打提醒，让红脸出汗成为常态，防止小问题变成大错误；严把廉政意见出具关，注重听取干部所在单位干部职工的意见和群众口碑，努力实现对干部的精准
“画像”；督促公司下属单位部门履行好主体责任，切实抓好对本单位部门干部职工的日常监督管理，做到重要情况要掌握、要汇报；继续用好线索核查这一手段，查清查透问题线索，严肃处理违纪违规问题，发挥好惩戒的警示教育作用。
三是基层支部纪检委员作用发挥还不充分。目前，公司下属支部按照“应设尽设”的要求均设立了兼职纪检委员，但因纪检委员多为专业技术干部，加之纪检工作的专业化要求高、政策性强等原因，基层支部纪检委员普遍把工作重心放在生产经营业务工作上，在纪检工作上用心较少、着墨不多，基层支部纪检委员的“探头”作用还没充分发挥出来。整改措施：完善基层支部纪检委员履行监督责任实施办法，进一步明确职责和工作机制等，强化纪检委员的角色意识和责任担当；对纪检委员加强纪检业务的培训，提高纪检委员履职尽责的能力和素质；开展纪检委员向公司纪委述责述廉工作，加大考核力度，实打实传递纪检工作压力。
篇四：纪检落实监督责任存在的问题
思政探讨政治纪检组履行监督职责中存在的问题和对策探讨白海雁(阳煤集团寿阳煤炭管理有限责任公司纪检组组长)纪检组是监督、检查驻在部门及所属系统贯彻执行党的路线、方针、政策和决议情况，对驻在部门党组及其成员和其他领导干部实行监督，协助驻在部门党组抓好党风廉正建设、纠正部门和行业不正之风，督促、协调驻在部门研究制定系统、本行业预防和治理腐败的措施的重要机构。本文旨在结合个人近年来从事纪检组工作的实践经验，就纪检组履行监督职责中存在的问题和对策进行一个初步的探讨和研究。存在监督不力和不监督失职，真监督又无能为力的状况二、认真履行纪检组职责、实现党内有效监督的对策及措施（一）增强监督意识，形成监督的良好环境党内监督意识的强化，重点在于抓好教育和营造环境两个关键环节。要切实加大教育干部的力度，广泛开展理想信念、党的先进性、权力观等教育，克服被监督者的特权思想，增强领导干部乐于接受监督的意识，引导领导干部主动接受来自各方面的监督。加强对党的监督理论及《党内监督条例（试行）》等党内法规的宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，开展全方位、深层次、多形式的宣传、培训、教育，增强党员行使监督权利的使命感和荣誉感，提高监督的积极性和主动性，增强领导干部自觉接受监督的意识。一、纪检组履行监督职责中存在的主要问题及原因（一）监督制约不力一是领导干部自我监督缺位。一些党员领导干部认为自己觉悟高，水平高，能力强，有自控能力，不会犯错误，不需要监督。二是上级监督虚化。一些部门具有相对的独立性，受时空限制，上级监督不能经常性地进行，对党员干部行使权力的情况不能及时掌握，难以监督。三是同级监督弱化。存在同级之间怕相互监督伤了和气，影响工作开展，不想监督和同级之间情况互不掌握、信息不对称等原因导致的不能监督。四是下级监督软化。上级往往掌握着相当大的用人权、财权、事权和话语权，下级怕监督会影响自己的政治前途和其他利益，因而心存顾虑，不愿、不敢监督，特别对“一把手”的监督上表现尤为突出。五是监督的具体措施不力。在履行监督职责中，纪检组具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施，导致实际工作中纪检组不好开展监督，监督不力。（二）进一步强化、细化纪检组的监督职能必须认真处理好以下三个关系：一要处理好领导与被领导、监督与被监督的关系。日常工作中，纪检组要经常向党组请示汇报工作，积极争取党组对纪检工作的重视和支持。同时，纪检组又要真正履行好监督同级党组织的重要职责。二要处理好敢于监督和善于监督的关系。纪检组要勇于履行自己的监督职能，严格按照党规党纪办事，对领导干部严重违纪问题要敢于反映，属于自己职权范围内的问题要敢于处理。同时，也要讲究监督的方式和方法，使监督工作少走弯路。三要处理好监督与服务的关系。纪检组的监督，根本目的是为了维护党规党纪，纯洁党的队伍，提高党的整体素质，巩固党的执政地位，为改革、发展、稳定的大局服务。（二）纪检组的监督权力得不到落实知情是实施有效监督的前提，而参加会议是知情的主要途径之一，但有的部门为规避监督采取用其他形式的会议代替党组会，讨论决定重大人、财、物等问题；或者临时通知召开会议，让参会人员措手不及，不能充分准备，发表意见；更有甚者不召开会议、以个别几个领导或主要领导的意见代替班子的意见，导致纪检组基本的知情权和参与权得不到落实，无法对权力行使的过程进行监督导致纪检组监督缺位。（三）寓监督于权力运行之中一是加强对各级领导班子的权力监督。要通过健全、完善巡视制度、述职述廉和党风廉政责任制考核检查的水平，切实监督各级领导班子在贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、重大投资项目、廉洁自律等方面的情况。二是强化对领导干部权力的动态监督。领导班子内部要建立明确的责任分工，对班子成员个人的权力范围要做出明确的界定。通过健全集体领导分工负责，避免“一把手”揽权、专权和越权。同时，要通过对其理想、信念、宗旨的教育，提高其思想境界，增强立党为公、执政为民的意识，增强依法掌权、廉洁从政的观念，增强自觉接受监督、严格自律的自觉性。三是强化对权力运行监督约束机制的建设。有效的监督必须依托制度的强制力。要认真分析本区域、本单位党内监督的薄弱环节，要按照《党内监督条例》的规定，制定若干操作性强的实施细则和配套制度。有了健全的制度，还需要认真监督执行，这就要求我们还要建立起使各项制度能够发挥效力，不被人为因素所破坏的保障制度。（三）制度不健全，落实不到位一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是在制度整体设计上，有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性、系统性；有的只规定不准，出了问题后怎么办，没有相应的配套制度和实施办法。三是制度落实不到位、效果不好。好的制度仍然要能落实到位才能发挥制度的作用。但目前仍不同程度存在着把印发规定、开会布置等同于落实的现象，制度落实有的还停留于喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上，搞搞形式，走走过场，而未在抓落实、求实效上下功夫。（四）监督体制不顺一是纪委体制不顺。在现行的双重领导体制下，派驻纪检组实际上主要对部门党组负责，形同部门的一个内设机构，在人事任免、办公经费、福利待遇等一系列问题上，对所派驻部门还有较强的依赖性，很难大胆地进行铁面无私的监督。二是纪检组缺乏相对的独立性。监督主体在地位和职能上缺乏应有的独立性、权威性，（三）突出监督重点，强化监督的综合效果一是突出重点对象。作为各级党政组织的主要负责人拥有比其他领导成员更多、更大的权力，对这些“一把手”的监督，也是对权力的核心部分的监督。为此，一方面，要通过合理的分权，强化内部制约，“变权”为“民主决策”；另一方面，要强化外部监督，通过建立评议评估机制和有效落实廉政报告、廉政谈话、述职述廉、经济-27-
改革与开放与监督。三要削权。２０１２年１月刊体讨论决定，不准个人或少数人专断。严格决策约束纪律，建立决策失误追究制和决策失误辞职制，对由于错误决策导致不良后果，决策者必须承担相应的责任；对由于领导干部因个人决策失误或工作过错，造成重大经济损失或恶劣影响的，领导干部应当引咎辞职。三是坚持重要情况通报和报告制度。凡属公司内重大决策、重大问题和重要干部任免，都要以通报、公示等形式向党员干部公开，方便党员群众的监督。领导干部应向党组织如实报告个人的住房调整、配偶和子女的工作安排、职务变动、个人财产和收入、个人从事经营活动情况等重大事项，自觉接受党组织监督。四是完善述职述廉制度。每年根据上级、同级纪委廉洁自律的要求，结合群众反映的疑点问题、关心的焦点问题，确定具体的述职述廉内容。进一步丰富述职述廉形式，各单位各部门可以根据实际情况，扩大参与测评的人员范围，以请群众或有关方面的代表对领导干部现场提问、质询的方法，要求领导干部现场解答、对话和说明，让干部说个清楚，让群众听个明白。五是完善党务公开制度。根据近期各级党组织提出的“全面推进党务公开，增强党组织工作透明度”的要求，坚持积极稳妥和务求实效的原则，进一步加大党务公开工作的力度，逐步实现党务公开工作的规范化。凡是群众关心的党内热点问题，凡是容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地向党员和群众公开，增强党务公开工作的透明度，进一步推进党内民主的发展。责任审计、廉政巡视等制度，形成对领导干部用权行为的有效批评二是突出重点部位。在监督部位上，要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门的监督，适当削减这些部门的权力，实行公开透明，管办分离的运作模式。三是突出重点领域。对于工程建设、煤焦领域、煤矿兼并重组、供应采购等重点领域，应当积极探索，寻求规律，加强督查，完善制度，防止因垄断引发权力滥用问题。四是突出重点事项。紧紧围绕各级党委关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，设立专门监督机构，抓住关键环节，明确监督内容，逐步形成“全面参与、提前介入、重点监督、事后评价”的工作方法，确保对重点事项的监督有效。（四）健全监督制度，构建监督的长效机制一是完善党政领导干部选拔任用制度。在推荐提名上，推行党政干部选拔任用初始提名和推荐责任制，对领导干部在用人方面失察失误的，要进行责任追究。在推荐阶段，还要扩大群众的参与程度，广泛听取群众意见，注重群众的公认度；在考察名额上，根据领导班子换届、公开选拔和竞争上岗、个别提拔任用等不同情况，经民主推荐，适当扩大差额考察比例；在考察程序上，完善党政领导干部考察预告制，改“暗箱操作”为公示于众，将拟提拔任用的干部在任前公示，如有不良反映，经查实后不予任用。二是健全集体议事制度。严格坚持集体领导制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，必须经过集（上接第26页）国惩治贪污条例》里对贪污腐化、行贿受贿等罪行，根据不同情况，分别规定了明确的处理办法，对反腐倡廉斗争起到了十分重要的作用。当前，我国改革开放和社会主义现代化建设任务繁重，并且处在复杂的国际环境之中，反腐败斗争的任务就尤其显得复杂和艰巨。这就提醒我们在新的历史时期仍然要把反腐倡廉的工作长期地坚持不懈地进行下去，因为只有坚决惩治腐败，把党风和社会风气搞好，才能为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的政治环境和社会环境。起全党的警惕和全社会的重视。邓小平在反腐败的问题上也曾经多次强调，在新形势下，要加大反腐败打击力度，集中力量抓好一批大案要案。在邓小平看来，“越是高级干部子弟，越是高级干部，越是名人，他们的违法事件越要抓紧查处，因为这些人影响大，犯罪危害大，抓住典型，处理了，效果也大，表明我们下决心克服一切阻力抓法制建设和精神文建设。”[5]（四）坚持党的领导，依靠群众，自上而下与自下而上相结合为了加强对“三反”运动的领导，中央和地方各级人民政府都成立了节约检查委员会，具体负责“三反”运动的领导、督促和检查工作。在党的领导和毛泽东的坚强领导之下，放手发动群众，开展自下而上的群众揭举。在“三反”运动的高潮中，人民群众的巨大作用从各个方面显示出来。我们应该建立健全中国共产党党内监督、人大监督、政府内部监督、政协民主监督、司法监督、公民监督和舆论监督组成的具有中国特色的监督体系。各监督主体既相对独立，又密切配合，形成了整体合力。（二）反腐倡廉必须从领导机关和领导干部抓起在“三反”运动中，毛泽东曾经提出对运动期间做得好、不好、很差的领导干部分别予以表扬、批评、撤职查办等方式区别对待之。他不仅号召全党这样做，而且从自身做起。身为领袖，虽然身居高位，但仍然严以律己、励精图治，为全党反腐倡廉做出了表率，深得全国人民的信任和爱戴。伴随着我国的改革开放，一些腐朽的资产阶级思想腐蚀到一些意志薄弱的党员干部。在这样关键的历史时刻，我们的领导干部，尤其是高级领导干部，只有以老一辈革命家为榜样，作到“把我们党的艰苦朴素，密切联系群众的传统作风很好地恢复起来，坚持下去”[4]，在日常的工作、学习和生活中真正成为自己的下级和基层效仿的楷模时，他才能取信于民，才能拥有领导反腐倡廉的号召力和战斗力。参考文献：[1]毛泽东文集(第六卷)[M].北京人民出版社，1999.[2]薄一波.若干重大决策与事件的回顾(修订本)上卷[M].北京人民出版社，1997.[3]建国以来毛泽东文稿[M].北京中央文献出版社，1989.[4]邓小平文选(第二卷)[M].北京人民出版社，1994.[5]邓小平文选(第三卷)[M].北京人民出版社，1993.作者简介：冯莎莎（1989年-），女，安徽亳州人，上海交通大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为思想政治教育。（三）惩治腐败要敢于碰硬，要敢于查处大案要案在“三反”运动中，毛泽东曾经提出对运动期间做得好、不好、很差的领导干部分别予以表扬、批评、撤职查办等方式区别对待之。他不仅号召全党这样做，而且从自身做起。“三反”运动一开始，毛泽东就明确指出，在斗争中抓住典型重大案件，加以处理，以引-28-
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