篇一：政治执行力不强的表现有哪些
政治执行力不强的表现
性
政治执行力不强的表现，可以从以下几个方面来看：
一是政策落实不力。政策落实不力，就是政府制定的政策没有得到有效的执行，政策的实施效果不佳，政策的目标没有得到实现。政策落实不力，会导致政策的失效，政策的实施效果不佳，政策的目标没有得到实现，政策的实施过程也会受到影响。
二是政策实施效率低下。政策实施效率低下，就是政府制定的政策没有得到有效的执行，政策的实施效果不佳，政策的实施过程也会受到影响。政策实施效率低下，会导致政策的实施效果不佳，政策的实施过程也会受到影响，政策的实施效果也会受到影响。
三是政策执行不到位。政策执行不到位，就是政府制定的政策没有得到有效的执行，政策的实施效果不佳，政策的实施过程也会受到影响。政策执行不到位，会导致政策的实施效果不佳，政策的实施过程也会受到影响，政策的实施效果也会受到影响，政策的实施过程也会受到影响。
四是政策执行缺乏有效的监督。政策执行缺乏有效的监督，就是政府制定的政策没有得到有效的监督，政策的实施效果不佳，政策的实施过程也会受到影响。政策执行缺乏有效的监督，会导致政策的实施效果不佳，政策的实施过程也会受到影响，政策的实施效果也会受到影响，政策的实施过程也会受到影响，政策的实施过程也会受到影响，政策的实施过程也会受到影响。
总之，政治执行力不强的表现，可以从政策落实不力、政策实施效率
低下、政策执行不到位、政策执行缺乏有效的监督等方面来看。政治执行力不强，会导致政策的实施效果不佳，政策的实施过程也会受到影响，政策的实施效果也会受到影响。
篇二：政治执行力不强的表现有哪些
决策?执行?力不?强的?表现?、成?因及?对策?建议?
决策??执行?力不?强的?表现?、成?因及?对策?建议?
执?行力?是领?导干?部贯?彻落?实上?级战?略决?策、?方针?政策?和工?作部?署的?操作?能力?和实?践能?力。?提高?决策?执行?力是?新形?势下?加强?党的?执政?能力?建设?的重?要组?成部?分，?是加?强政?府自?身建?设的?核心?问题?，也?是深?入贯?彻落?实科?学发?展观?，推?动全?县重?大决?策得?以有?效落?实的?客观?要求?。最?近，?县纪?委分?别召?开了?相关?人员?参加?的座?谈会?，走?访了?相关?部门?，客?观分?析了?我县?决策?执行?力不?强的?表现?、存?在的?主要?问题?及其?原因?，提?出了?加强?决策?执行?力的?对策?建议?，供?领导?决策?参考?。
一、??当前?决策?执行?力不?强存?在的?主要?问题?
近?年来?，我?县在?加强?决策?执行?力上?做了?大量?工作?，取?得了?一定?成绩?。但?在实?际工?作中?仍然?存在?着对?县委?县政?府的?决策?和部?署执?行力?不强?、执?行力?弱化?等问?题，?严重?影响?了县?委县?政府?的工?作效?率，?制约?了全?县经?济发?展软?环境?的优?化和?区域?核心?竞争?力的?提升?。突?出表?现在?以下?六个?方面?：
一??是不?执行?。极?个别?单位?对相?关政?策、?制度?、规?范等?执行?不到?位，?存在?对抗?执行?，有?令不?行、?有禁?不止?的现?象。?还有?的逃?避执?行，?单位?部门?之间?、内?设机?构之?间等?对工?作有?推诿?扯皮?，推?卸责?任的?现象。
??二是?乱执?行。?表现?为选?择执?行，?断章?取义?，为?我所?用；?歪曲?执行?，上?有政?策，?下有?对策?；附?加执?行，?加塞?搭车?，地?方保?护；?盲目?执行?，素?质不?强，?能力?平庸?；机?械执?行，?照抄?照搬?，唯?上唯?书。?
三?是慢?执行。落??实工?作自?觉性?不强?，工?作拖?拉，?效率?不高?。执?行者?对工?作缺?乏计?划性?，缺?乏细?节管?理，?工作?不细?致，?不认?真，?不到?位；?遇到?困难?不主?动想?办法?。
?四是?虚假?执行?。以?会议?落实?会议?，以?文件?落实?文件?。不?深入?实际?调查?研究?，将?决策?部署?与本?单位?、本?部门?的具?体情?况结?合起?来，?制定?出切?实可?行的?落实?措施?。
?五是?被动?执行?。不?推不?动，?消极?怠工?，管?理者?没有?带头?，没?有常?抓不?懈；?办事?有头?无尾?，办?成办?不成?无反?馈，?工作?缺乏?完整?性；?还有?的等?待观?望，?左顾?右盼?，推?一下?动一?下，?工作?不主?动，?措施?不得?力。?
六?是难?执行?。极?个别?单位?和部?门本?位主?义严?重，?只考?虑本?部门?（单?位）?利益?，缺?乏大?局观?念；?工作?强调?客观?，推?卸责?任；?部门?单位?之间?协作?不够?，甚?至有?贪权?争利?、胡?乱插?手设?障的?现象?，造?成决?策的?执行?难。?
二?、当?前决?策执?行力?不强?的原?因分?析
?“决?策、?执行?、监?督”?是党?委政?府运?行的?三个?重要?环节?。决?策科?学民?主,?
执?行坚?决有?力,?
监?督透?明公?正,?
才?能全?面提?高党?委政?府的?管理?水平?。决?策执?行过?程中?出现?上述?问题?的主?要原?因，?概括?起来?主要?有以?下三?个方?面：?
?从决?策层?面分?析
?一是?决策?缺乏?科学?性。?有的?工作?部署?在决?策前?缺乏?对其?科学?性、?合理?性的?周密?考虑?。如?红宇?大桥?的建?设、?污水?处理?厂、?垃圾?处理?场的?建设?、河?道污?水管?的建?设、?沿河?绿化?美化?工程?的建?而拆?等，?虽是?利民?工程?，但?结果?老百?姓却?不太?满意?。存?在决?策缺?乏科?学、?细致?、周?密的?论证?以及?合理?的统?筹安?排部?署。?
二?是决?策缺?乏协?调性?。个?别政?策在?出台?前，?显得?仓促?，前?瞻性?不够?，有?些政?策相?互衔?接不?够。?如招?商引?资与?园区?的建?设、?土地?的供?给等?方面?都存?在不?协调?的地?方。?再如?，城?区管?网的?规划?建设?等都?缺乏?统筹?协作?，反?复挖?填，?既浪?费资?源，?又影?响工?程进?展，?百姓?怨声?载道?。
?三是?决策?缺乏?稳定?性。?个别?领导?决策?随意?性大?，朝?令夕?改,?
缺?乏稳?定性?。一?个决?策前?后缺?乏连?续性?和稳?定性?，直?接影?响到?决策?执行?主体?及目?标群?体对?决策?的认?同和?接受?程度?。决?策的?稳定?可以?使决?策制?定者?、决?策执?行者?与决?策客?体之?间建?立起?持久?的忠?诚、?信任?和认?同,?
这?有助?于决?策有?效的?执行?。
?从执?行层?面分?析
?一是?执行?力氛?围缺?乏，?执行?意识?淡薄?。执?行主?体有?些对?工作?态度?不端?正,?
官?僚主?义严?重,?
对?岗位?认知?有偏?颇，?作风?浮躁?,
?逃避?执行?困难?和责?任,?
布?置多?落实?少,?
导?致任?务久?拖不?决。?部分?领导?素质?和能?力不?高、?
悟?性不?够,?
不?能正?确领?会决?策意?图,?
只?会用?会议?落实?会议?,
?文件?落实?文件?。个?别领?导对?待工?作不?能起?到身?先士?卒、?率先?垂范?的榜?样作?用，?导致?上行?下效?，整?体执?行力?文化?氛围?不浓?，大?大地?降低?了执?行效?力。?
二?是决?策认?知缺?陷，?执行?能力?有限?。一?方面?，执?行者?认识?上存?在问?题。?由于?对决?策缺?乏高?度认?同，?执行?的自?觉性?有所?减弱?。不?能准?确理?解上?级的?意图?和决?策的?精神?,
?对政?策精?神理?解不?透,?
导?致决?策执?行起?来“?走样?”、?“?变形?”。?另一?方面?，执?行者?素质?问题?。由?于执?行者?政治?业务?素质?不高?，水?平有?限,?
对?有关?政策?浅尝?辄止?,
?不求?甚解?,
?凭经?验主?观片?面地?理解?和执?行政?策,?
政?策的?尺度?总是?把握?不准?,
?使执?行不?能正?确地?体现?决策?目标?。再?一方?面，?执行?者管?理上?存在?问题?。由?于个?别执?行负?责人?管理?水平?有限?,
?缺乏?行动?力,?
对?政策?贯彻?不及?时,?
行?动迟?缓,?
消?极待?命,?
政?策总?是执?行不?到位?。甚?至产?生执?行心?理障?碍,?
如?依赖?心理?、抵?触心?理、?自我?保全?心理?、得?过且?过心?
?决策?执行?力不?强的?表现?、成?因及?对策?建议?
理?等,?
大?大降?低了?决策?执行?力和?创造?力。?执行?过程?中激?励不?当或?受利?益驱?使,?
致?使执?行不?力和?执行?扭曲?，执?行过?程中?沟通?不足?或沟?通障?碍导?致执?行脱?节。?
三?是利?益制?约，?相互?协调?不力?。由?于单?位部?门之?间自?身利?益的?驱动?，往?往导?致决?策执?行偏?离政?策目?标，?从而?出现?“利?大快?执行?、利?小慢?执行?、无?利不?执行?”甚?至抵?制歪?曲的?情况?。执?行机?构组?织间?的沟?通与?协调?不畅?，协?作不?力，?办事?难、?障碍?多、?沟通?不便?、协?调不?畅，?导致?决策?执行?中的?失实?，乃?至失?误。?
四?是外?因制?约，?执行?条件?的缺?乏。?决策?的执?行需?要充?足的?资源?,
?否则?执行?结果?也不?能达?到预?期的?决策?目标?。
?执行?资源?主要?有经?费、?
人?力资?源、?
信?息资?源以?及权?威资?源。?
执?行资?源不?足成?为决?策执?行力?提高?的严?重障?碍。?调研?中发?现，?很多?工作?的落?实上?都存?在缺?乏资?金、?人手?等问?题。?
五?是决?策运?行机?制的?缺陷，管??理不?善。?执行?管理?者在?执行?过程?缺乏?科学?管理?，执?行准?备、?组织?实施?、统?一指?挥、?协调?配合?、监?督控?制等?环节?管理?水平?不高?，制?约了?决策?执行?力水?平的?提高?。
?从监?督层?面分?析
?一是?监督?作用?发挥?不够?。在?人大?、政?协、?人民?群众?和社?会舆?论的?多元?监督?体制?下，?由于?缺乏?科学?合理?的分?工，?监督?范围?与监?督责?任不?明确?，各?种监?督机?构的?作用?发挥?受到?了限?制。?尽管?在政?务公?开上?做了?大量?工作?，但?行政?执行?仍然?缺乏?必要?的透?明度?，单?一行?政执?行基?本上?处于?相对?封闭?的运?行状?态，?公众?对行?政执?行的?质量?、进?度及?措施?的有?效性?等无?从了?解，?监督?也因?此流?于形?式。?
二?是决?策评?估环?节欠?缺。?在现?行的?政府?管理?模式?中，?职能?部门?通常?集决?策、?执行?甚至?监督?权于?一身?，以?政府?名义?下发?的文?件、?规章?一般?都是?由部?门负?责起?草。?由于?其运?作过?程相?对封?闭，?通常?情况?下不?会有?实质?性的?修正?，政?策的?制定?过程?往往?成为?部门?利益?的自?由表?达过?程，?行政?执行?过程?又经?常是?部门?利益?的实?现过?程。?在这?种情?况下?，职?能部?门出?于自?身利?益的?考虑?，往?往不?愿意?对政?策执?行情?况进?行全?面科?学的?评估?，政?策执?行阶?段的?监督?、控?制和?调整?更是?难以?实现?。
?三是?行政?执行?责任?制不?健全?。缺?乏一?整套?政策?执行?的标?准、?规范?和制?度,?
诸?如科?学的?政策?执行?程序?,
?执行?监督?体系?,
?绩效?考评?体系?,
?责任?追究?制度?,
?绩效?奖惩?体系?,
?致使?政策?的执?行主?观随?意,?
暗?箱操?作,?
丧?失了?政策?执行?的公?平性?,
?滋长?了政?策执?行中?权力?的腐?败。?特别?需要?的是?一种?带有?“刚?性”?的责?任追?究制?度。?在实?际工?作中?，对?行政?执行?偏差?相应?的责?任人?难以?进行?有效?的惩?戒和?制裁?，这?就使?得执?行中?的本?位主?义、?主观?主义?等不?良倾?向很?难得?到及?时的?纠正?。
三、??提高?决策?执行?力的?对策?建议?
提?高决?策执?行力?，对?于进?一步?推进?扩大?开放?，实?现*?*“?融入?重庆?主城?区、?建设?重要?功能?区”?的战?略目?标，?具有?十分?重要?的作?用。?对此?，我?们提?出如?下建?议：?
（?一）?建立?科学?全面?的决?策机?制
?一是?建立?健全?决策?前的?调研?、咨?询、?协商?制度?。建?立健?全重?大问?题决?策调?研制?度。?进一?步规?范调?查研?究工?作，?明确?规定?没有?经过?充分?调研?并形?成调?研意?见或?方案?的，?一般?不列?入党?委常?委会?、政?府常?务会?的决?策议?题；?县级?领导?班子?成员?要深?入基?层调?研，?广泛?接触?基层?群众?，直?接倾?听群?众呼?声，?充分?了解?新情?况，?及时?发现?新问?题，?为科?学决?策掌?握第?一手?材料?等。?建立?健全?专家?咨询?论证?制度?，重?大决?策请?专家?“把?脉”?，凡?属全?县经?济社?会发?展的?方针?政策?、县?域经?济和?社会?发展?战略?与中?长期?规划?等重?大问?题，?通过?向专?业领?域具?有代?表性?和权?威性?的专?家咨?询论?证后?再进?行决?策。?建立?健全?重大?问题?决策?协商?制度?。在?决策?前要?与民?主党?派、?工商?联和?无党?派代?表人?士进?行广?泛协?商，?凡涉?及经?济社?会发?展的?重大?决策?、国?民经?济和?社会?发展?中长?期规?划、?政府?工作?报告?、重?大改?革措?施、?重要?人事?任免，要??广泛?征求?意见?。
?二是?建立?健全?决策?中的?集体?拍板?制度?。健?全县?委委?员、?党的?代表?大会?代表?及广?大党?员、?群众?参与?重大?决策?的制?度和?机制?，建?立决?策项?目的?预告?制度?和重?大事?项社?会公?示制?度，?以及?在社?会各?阶层?广泛?参与?基础?上的?公开?听证?制度?。强?化县?委全?委会?的作?用，?坚持?重大?决策?由全?委会?审议?和常?委会?向全?委会?定期?报告?工作?等制?度，?明确?和规?范县?委全?委会?及其?常委?会的?职责?权限?、议?事规?则、?决策?程序?，进?一步?完善?县委?全委?会、?常委?会和?书记?办公?会的?工作?规则?，明?确和?规范?县委?全委?会、?常委?会、?书记?办公?会的?职能?与分?工，?从制?度上?保障?县委?“谋?全局?、把?方向?、管?大事?”。?在县?委全?委会?和常?委会?上，?合理?安排?议题?，所?要讨?论的?预案?提前?送达?与会?人员?，讨?论时?充分?发表?意见?，集?体拍?板决?定，?确保?县委?对重?大问?题做?出及?时、?正确?的决?策。?
三?是建?立健?全决?策后?的信?息反?馈制?度。?建立?重大?决策?快速?传导?机制?，加?快建?设覆?盖全?县各?单位?各部?门的?党政?内网?。建?立政?风行?风热?线、?电视?台、?报纸、政??府公?众信?息网?（外?宣网?）及?公开?电话?等为?载体?的社?情民?意反?馈体?系，?使人?民群?众对?决策?的意?见能?够及?时反?映到?决策?层，?做到?舆情?反映?的制?度化?、经?常化?。要?充分?发挥?县委?督查?室的?作用?，定?期对?重要?决策?的执?行情?况进?行跟?踪反?馈，?搜集?社会?对行?政决?策的?评价?，形?成反?应灵?敏、?科学?有效?的决?策信?息反?馈机?制。?
（二??）建?立严?格高?效的?执行?机制?
一?是建?立严?格的?目标?责任?制。?要按?照强?化领?导责?任，?量化?执行?单位?目标?责任?，细?化工?作人?员责?任的?具体?要求?,建?立和?完善?横到?边,?纵到?底,?全员?、全?岗、?全程?的目?标执?行责?任体?系，?做到?责任?分解?，明?确目?标，?责任?到人?，有?完成?时限?，有?基本?要求。对??县委?、县?政府?作出?的年?度工?作部?署、?阶段?性重?点工?作安?排和?各项?决策?，都?要对?工作?任务?进行?分解?、细?化、?量化?，提?出明?确要?求，?将目?标和?责任?落实?到县?委、?县政?府分?管领?导、?部门?和有?关人?员，?明确?工作?标准?、进?度和?完成?时限?。
?二是?建立?决策?执行?情况?报告?制度?和通?报制?度。?实行?严格?的工?作责?任报?告制?度。?执行?责任?人要?定期?或不?定期?向决?策机?关报?告工?作履?行情?况。?年度?工作?目标?履行?情况?，各?部门?应半?年和?年终?分别?向县?委、?县政?府写?出专?题报?告。?阶段?性工?作部?署和?重大?决策?执行?情况?，应?根据?工作?安排?和完?成情?况及?时报?告。?建立?经常?性的?工作?通报?制度?。对?部门?主要?工作?目标?完成?情况?，要?在一?定范?围内?通报?。凡?经社?会公?示和?社会?听证?环节?作出?的工?作部?署和?重大?决策?，其?阶段?性工?作成?果和?整项?工作?完成?情况?要及?时向?社会?公布?。建?立健?全新?闻发?言人?制度?，定?期或?不定?期召?开新?闻发?布会?，向?社会?通报?有关?工作?和决?策执?行情?况。?
三?是建?立健?全执?行责?任协?调机?制。?对全?局性?工作?和重?大决?策，?可成?立县?委、?县政?府主?要负?责人?或分?管负?责人?任组?长、?有关?部门?负责?人参?加的?领导?小组?，并?在主?管部?门设?立领?导小?组办?公室?，负?责具?体联?系协?调。?对涉?及多?部门?、多?单位?的综?合性?工作?和决?策目?标，?要实?行部?门协?调会?议制?度，?由牵?头部?门搞?好协?调。?对主?要由?某一?个部?门承?担的?工作?任务?和决?策目?标，?执行?部门?要建?立健?全内?部协?调机?制。?进一?步建?立健?全突?发事?件应?急处?置机?制。?
四?是严?格执?行责?任追?究制?度。?建立?和完?善《?重大?决策?执行?责任?追究?办法?》和?《行?政问?责制?实施?办法》，??进一?步明?确责?任追?究的?主体?、内?容、?程序?和责?任。?责任?追究?的重?点是?：
（1??）
?工作?不力?，不?能按?时完?成年?度工?作目?标和?县委?、县?政府?交办?的工?作任?务；?
（?2）?不认?真执?行县?委、?县政?府的?指示?、决?议和?会议?精神?，不?认真?履行?职责?，管?理不?到位?，工?作不?落实?；
（??3）?决策?失误?、工?作贻?误和?失误?；
（??4）?虚报?、瞒?报、?迟报?工作?情况?；
（??5）?
滥?用职?权、?徇私?舞弊?，搞?行业?不正?之风?；
（??6）?发生?重大?责任?事故?、重?大群?体事?件、?重大?案件?，并?处置?不当?、措?施不?力，?造成?严重?后果?。
（?三）?建立?奖罚?分明?的考?核监?督机?制
?一是?进一?步完?善考?核评?价制?度。?对领?导班?子和?领导?干部?工作?目标?完成?情况?，要?采取?量化?和评?价相?结合?、日?常监?控与?年终?考评?相结?合的?办法?进行?考核?。量?化考?核情?况主?要依?据有?关职?能部?门对?各项?工作?的日?常监?控得?出，?着重?从量?的方?面对?应考?核年?度工?作目?标完?成情?况，?并依?据指?标赋?分、?权重?，量?化为?一定?的分?数。?同时?，既?要考?核增?量，?又要?考核?增速?；既?要考?核工?作进?度，?又要?考核?工作?质量?。评?价考?核情?况主?要依?据年?终综?合测?评得?出，?综合?考虑?领导?评价?、内?部评?价、?社会?评价?、个?别谈?话等?多方?面因?素，?着重?从质?的方?面对?应考?核总?体工?作目?标完?成情?况。?考核?量化?指标?分数?与考?核评?价指?标分?数相?加，?为该?领导?班子?和领?导干?部的?年度?工作?考核?得分。
??二是?切实?加强?对目?标责?任执?行情?况的?监督?。结?合工?作目?标的?日常?督查?和年?终考?核，?加强?对领?导班?子和?领导?干部?的监?督。?健全?民主?生活?会制?度，?严格?执行?领导?干部?个人?重大?事项?报告?、述?职述?廉、?廉政?谈话?、询?问质?询、?信访?处理?等制?度，?加强?党内?民主?监督?。加?强行?政效?能投?诉中?心建?设，?开展?经常?性的?效能?监察?，严?肃查?处不?作为?、乱?作为?等违?法违?纪行?为。?充分?发挥?司法?、审?计等?机关?的职?能作?用，?建立?健全?绩效?审计?、任?期内?审计?和离?任审?计。?审计?结果?在一?定范?围内?公开?，审?计结?果的?使用?严格?按有?关的?党纪?政纪?和法?律规?定执?行。?进一?步发?挥县?政府?特邀?监察?员作?用,?对工?程招?标、?政府?采购?、土?地招?标及?出租?转让?、城?建项?目定?点及?详规?变更?、产?权交?易、?国有?集体?重大?投资?项目?运作?过程?等，?进行?全程?监督?。进?一步?完善?巡视?督查?制度?，充?分发?挥退?居二?线的?党员?领导?干部?作用?，对?全县?重大?项目?建设?、民?心工?程等?开展?跟踪?监督?。强?化人?大权?力机?关的?依法?监督?和政?协机?关的?民主?监督?。
（?四）?加强?干部?队伍?建设?
一?是要?抓好?领导?干部?队伍?建设?，提?高领?导干?部的?执行?力，?增强?其示?范性?和带?动力?。要?逐步?形成?一套?科学?合理?的业?绩和?干部?的评?价制?度、?标准?和方?法，?把想?干事?、能?干事?、会?干事、敢??干事?、干?成事?、示?范性?和带?动力?强、?执行?力强?的干?部提?拔重?用到?领导?岗位?，把?推诿?扯皮?、敷?衍塞?责、?办事?不负?责任?、无?所作?为的?干部?坚决?调整?处理?。二?是要?抓好?干部?队伍?建设?，提?高工?作能?力、?服务?质量?和办?事效?率。?要改?善、?优化?、提?升干?部队?伍素?质，?加强?职业?道德?教育?和岗?位技?能培?训；?改善?、提?高干?部的?工作?、生?活环?境和?条件?，保?护、?激发?职工?干事?创业?的积?极性?、主?动性?和创?造性?；要?引导?广大?干部?树立?正确?的世?界观?、人?生观?和价?值观?，牢?固树?立立?党为?公、?执政?为民?的理?念，?认真?修正?错误?的价?值取?向。?三是?培养?良好?的执?行力?文化?。要?培养?求实?文化?，养?成实?事求?是的?习惯?，说?实话?、办?实事?、求?实效?。要?培养?责任?文化?，养?成认?真负?责的?习惯?，不?推诿?，不?扯皮?，拾?遗补?憾，?勇于?承担?。要?培养?诚信?文化?，养?成诚?实守?信的?习惯?，信?任、?感召?力、?协作?配合?都来?源于?诚信?。要?培养?细节?文化?，养?成重?视细?节的?习惯?。
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篇三：政治执行力不强的表现有哪些篇四：政治执行力不强的表现有哪些
决策执行力不强的表现、成因及对策建议
执行力是领导干部贯彻落实上级战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力。提高决策执行力是新形势下加强党的执政能力建设的重要组成部分，是加强政府自身建设的核心问题，也是深入贯彻落实科学发展观，推动全县重大决策得以有效落实的客观要求。最近，县纪委分别召开了相关人员参加的座谈会，走访了相关部门，客观分析了我县决策执行力不强的表现、存在的主要问题及其原因，提出了加强决策执行力的对策建议，供领导决策参考。
一、当前决策执行力不强存在的主要问题
近年来，我县在加强决策执行力上做了大量工作，取得了一定成绩。但在实际工作中仍然存在着对县委县政府的决策和部署执行力不强、执行力弱化等问题，严重影响了县委县政府的工作效率，制约了全县经济发展软环境的优化和区域核心竞争力的提升。突出表现在以下六个方面：
一是不执行。极个别单位对相关政策、制度、规范等执行不到位，存在对抗执行，有令不行、有禁不止的现象。还有的逃避执行，单位部门之间、内设机构之间等对工作有推诿扯皮，推卸责任的现象。
二是乱执行。表现为选择执行，断章取义，为我所用；歪曲执行，上有政策，下有对策；附加执行，加塞搭车，地方保护；盲目执行，素质不强，能力平庸；机械执行，照抄照搬，唯上唯书。
三是慢执行。落实工作自觉性不强，工作拖拉，效率不高。执行者对工作缺乏计划性，缺乏细节管理，工作不细致，不认真，不到位；遇到困难不主动想办法。
四是虚假执行。以会议落实会议，以文件落实文件。不深入实际调查研究，将决策部署与本单位、本部门的具体情况结合起来，制定出切实可行的落实措施。
五是被动执行。不推不动，消极怠工，管理者没有带头，没有常抓不懈；办事有头无尾，办成办不成无反馈，工作缺乏完整性；还有的等待观望，左顾右盼，推一下动一下，工作不主动，措施不得力。
六是难执行。极个别单位和部门本位主义严重，只考虑本部门（单位）利益，缺乏大局观念；工作强调客观，推卸责任；部门单位之间协作不够，甚至有贪权争利、胡乱插手设障的现象，造成决策的执行难。
二、当前决策执行力不强的原因分析
“决策、执行、监督”是党委政府运行的三个重要环节。决策科学民主,执行坚决有力,监督透明公正,才能全面提高党委政府的管理水平。决策执行过程中出现上述问题的主要原因，概括起来主要有以下三个方面：
(一)从决策层面分析
一是决策缺乏科学性。有的工作部署在决策前缺乏对其科学性、合理性的周密考虑。如红宇大桥的建设、污水处理厂、垃圾处理场的建设、河道污水管的建设、沿河绿化美化工程的建而拆等，虽是利民工程，但结果老百姓却不太满意。
存在决策缺乏科学、细致、周密的论证以及合理的统筹安排部署。
二是决策缺乏协调性。个别政策在出台前，显得仓促，前瞻性不够，有些政策相互衔接不够。如招商引资与园区的建设、土地的供给等方面都存在不协调的地方。再如，城区管网的规划建设等都缺乏统筹协作，反复挖填，既浪费资源，又影响工程进展，百姓怨声载道。
三是决策缺乏稳定性。个别领导决策随意性大，朝令夕改,缺乏稳定性。一个决策前后缺乏连续性和稳定性，直接影响到决策执行主体及目标群体对决策的认同和接受程度。决策的稳定可以使决策制定者、决策执行者与决策客体之间建立起持久的忠诚、信任和认同,这有助于决策有效的执行。
(二)从执行层面分析
一是执行力氛围缺乏，执行意识淡薄。执行主体有些对工作态度不端正,官僚主义严重,对岗位认知有偏颇，作风浮躁,逃避执行困难和责任,布置多落实少,导致任务久拖不决。部分领导素质和能力不高、悟性不够,不能正确领会决策意图,只会用会议落实会议,文件落实文件。个别领导对待工作不能起到身先士卒、率先垂范的榜样作用，导致上行下效，整体执行力文化氛围不浓，大大地降低了执行效力。
二是决策认知缺陷，执行能力有限。一方面，执行者认识上存在问题。由于对决策缺乏高度认同，执行的自觉性有
所减弱。不能准确理解上级的意图和决策的精神,对政策精神理解不透,导致决策执行起来“走样”、“变形”。另一方面，执行者素质问题。由于执行者政治业务素质不高，水平有限,对有关政策浅尝辄止,不求甚解,凭经验主观片面地理解和执行政策,政策的尺度总是把握不准,使执行不能正确地体现决策目标。再一方面，执行者管理上存在问题。由于个别执行负责人管理水平有限,缺乏行动力,对政策贯彻不及时,行动迟缓,消极待命,政策总是执行不到位。甚至产生执行心理障碍,如依赖心理、抵触心理、自我保全心理、得过且过心
理等,大大降低了决策执行力和创造力。执行过程中激励不当或受利益驱使,致使执行不力和执行扭曲，执行过程中沟通不足或沟通障碍导致执行脱节。
三是利益制约，相互协调不力。由于单位部门之间自身利益的驱动，往往导致决策执行偏离政策目标，从而出现“利大快执行、利小慢执行、无利不执行”甚至抵制歪曲的情况。执行机构组织间的沟通与协调不畅，协作不力，办事难、障碍多、沟通不便、协调不畅，导致决策执行中的失实，乃至失误。
四是外因制约，执行条件的缺乏。决策的执行需要充足的资源,否则执行结果也不能达到预期的决策目标。
执行资源主要有经费、人力资源、信息资源以及权威资源。
执行资源不足成为决策执行力提高的严重障碍。调研中发现，很多工作的落实上都存在缺乏资金、人手等问题。
五是决策运行机制的缺陷，管理不善。执行管理者在执行过程缺乏科学管理，执行准备、组织实施、统一指挥、协调配合、监督控制等环节管理水平不高，制约了决策执行力水平的提高。
(三)从监督层面分析
一是监督作用发挥不够。在人大、政协、人民群众和社会舆论的多元监督体制下，由于缺乏科学合理的分工，监督范围与监督责任不明确，各种监督机构的作用发挥受到了限制。尽管在政务公开上做了大量工作，但行政执行仍然缺乏必要的透明度，单一行政执行基本上处于相对封闭的运行状态，公众对行政执行的质量、进度及措施的有效性等无从了解，监督也因此流于形式。
二是决策评估环节欠缺。在现行的政府管理模式中，职能部门通常集决策、执行甚至监督权于一身，以政府名义下发的文件、规章一般都是由部门负责起草。由于其运作过程相对封闭，通常情况下不会有实质性的修正，政策的制定过程往往成为部门利益的自由表达过程，行政执行过程又经常是部门利益的实现过程。在这种情况下，职能部门出于自身利益的考虑，往往不愿意对政策执行情况进行全面科学的评估，政策执行阶段的监督、控制和调整更是难以实现。
三是行政执行责任制不健全。缺乏一整套政策执行的标准、规范和制度,诸如科学的政策执行程序,执行监督体系,绩效考评体系,责任追究制度,绩效奖惩体系,致使政策的执行主观随意,暗箱操作,丧失了政策执行的公平性,
滋长了政策执行中权力的腐败。特别需要的是一种带有“刚性”的责任追究制度。在实际工作中，对行政执行偏差相应的责任人难以进行有效的惩戒和制裁，这就使得执行中的本位主义、主观主义等不良倾向很难得到及时的纠正。
三、提高决策执行力的对策建议
提高决策执行力，对于进一步推进扩大开放，实现×ד融入重庆主城区、建设重要功能区”的战略目标，具有十分重要的作用。对此，我们提出如下建议：
（一）建立科学全面的决策机制
一是建立健全决策前的调研、咨询、协商制度。建立健全重大问题决策调研制度。进一步规范调查研究工作，明确规定没有经过充分调研并形成调研意见或方案的，一般不列入党委常委会、政府常务会的决策议题；县级领导班子成员要深入基层调研，广泛接触基层群众，直接倾听群众呼声，充分了解新情况，及时发现新问题，为科学决策掌握第一手材料等。建立健全专家咨询论证制度，重大决策请专家“把脉”，凡属全县经济社会发展的方针政策、县域经济和社会发展战略与中长期规划等重大问题，通过向专业领域具有代表性和权威性的专家咨询论证后再进行决策。建立健全重大问题决策协商制度。在决策前要与民主党派、工商联和无党派代表人士进行广泛协商，凡涉及经济社会发展的重大决策、国民经济和社会发展中长期规划、政府工作报告、重大改革措施、重要人事任免，要广泛征求意见。
二是建立健全决策中的集体拍板制度。健全县委委员、党的代表大会代表及广大党员、群众参与重大决策的制度和机制，建立决策项目的预告制度和重大事项社会公示制度，以及在社会各阶层广泛参与基础上的公开听证制度。强化县委全委会的作用，坚持重大决策由全委会审议和常委会向全委会定期报告工作等制度，明确和规范县委全委会及其常委会的职责权限、议事规则、决策程序，进一步完善县委全委会、常委会和书记办公会的工作规则，明确和规范县委全委会、常委会、书记办公会的职能与分工，从制度上保障县委“谋全局、把方向、管大事”。在县委全委会和常委会上，合理安排议题，所要讨论的预案提前送达与会人员，讨论时充分发表意见，集体拍板决定，确保县委对重大问题做出及时、正确的决策。
三是建立健全决策后的信息反馈制度。建立重大决策快速传导机制，加快建设覆盖全县各单位各部门的党政内网。建立政风行风热线、电视台、报纸、政府公众信息网（外宣网）及公开电话等为载体的社情民意反馈体系，使人民群众对决策的意见能够及时反映到决策层，做到舆情反映的制度化、经常化。要充分发挥县委督查室的作用，定期对重要决策的执行情况进行跟踪反馈，搜集社会对行政决策的评价，形成反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制。
（二）建立严格高效的执行机制
一是建立严格的目标责任制。要按照强化领导责任，量化执行单位目标责任，细化工作人员责任的具体要求,建立和完善横到边,纵到底,全员、全岗、全程的目标执行责任体
系，做到责任分解，明确目标，责任到人，有完成时限，有基本要求。对县委、县政府作出的年度工作部署、阶段性重点工作安排和各项决策，都要对工作任务进行分解、细化、量化，提出明确要求，将目标和责任落实到县委、县政府分管领导、部门和有关人员，明确工作标准、进度和完成时限。
二是建立决策执行情况报告制度和通报制度。实行严格的工作责任报告制度。执行责任人要定期或不定期向决策机关报告工作履行情况。年度工作目标履行情况，各部门应半年和年终分别向县委、县政府写出专题报告。阶段性工作部署和重大决策执行情况，应根据工作安排和完成情况及时报告。建立经常性的工作通报制度。对部门主要工作目标完成情况，要在一定范围内通报。凡经社会公示和社会听证环节作出的工作部署和重大决策，其阶段性工作成果和整项工作完成情况要及时向社会公布。建立健全新闻发言人制度，定期或不定期召开新闻发布会，向社会通报有关工作和决策执行情况。
三是建立健全执行责任协调机制。对全局性工作和重大决策，可成立县委、县政府主要负责人或分管负责人任组长、有关部门负责人参加的领导小组，并在主管部门设立领导小组办公室，负责具体联系协调。对涉及多部门、多单位的综合性工作和决策目标，要实行部门协调会议制度，由牵头部门搞好协调。对主要由某一个部门承担的工作任务和决策目标，执行部门要建立健全内部协调机制。进一步建立健全突发事件应急处置机制。
四是严格执行责任追究制度。建立和完善《重大决策执行责任追究办法》和《行政问责制实施办法》，进一步明确责任追究的主体、内容、程序和责任。责任追究的重点是：（1）工作不力，不能按时完成年度工作目标和县委、县政府交办的工作任务；（2）不认真执行县委、县政府的指示、决议和会议精神，不认真履行职责，管理不到位，工作不落实；（3）决策失误、工作贻误和失误；（4）虚报、瞒报、迟报工作情况；（5）滥用职权、徇私舞弊，搞行业不正之风；（6）发生重大责任事故、重大群体事件、重大案件，并处置不当、措施不力，造成严重后果。
（三）建立奖罚分明的考核监督机制
一是进一步完善考核评价制度。对领导班子和领导干部工作目标完成情况，要采取量化和评价相结合、日常监控与年终考评相结合的办法进行考核。量化考核情况主要依据有关职能部门对各项工作的日常监控得出，着重从量的方面对应考核年度工作目标完成情况，并依据指标赋分、权重，量化为一定的分数。同时，既要考核增量，又要考核增速；既要考核工作进度，又要考核工作质量。评价考核情况主要依据年终综合测评得出，综合考虑领导评价、内部评价、社会评价、个别谈话等多方面因素，着重从质的方面对应考核总体工作目标完成情况。考核量化指标分数与考核评价指标分数相加，为该领导班子和领导干部的年度工作考核得分。
二是切实加强对目标责任执行情况的监督。结合工作目标的日常督查和年终考核，加强对领导班子和领导干部的监
督。健全民主生活会制度，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话、询问质询、信访处理等制度，加强党内民主监督。加强行政效能投诉中心建设，开展经常性的效能监察，严肃查处不作为、乱作为等违法违纪行为。充分发挥司法、审计等机关的职能作用，建立健全绩效审计、任期内审计和离任审计。审计结果在一定范围内公开，审计结果的使用严格按有关的党纪政纪和法律规定执行。进一步发挥县政府特邀监察员作用,对工程招标、政府采购、土地招标及出租转让、城建项目定点及详规变更、产权交易、国有集体重大投资项目运作过程等，进行全程监督。进一步完善巡视督查制度，充分发挥退居二线的党员领导干部作用，对全县重大项目建设、民心工程等开展跟踪监督。强化人大权力机关的依法监督和政协机关的民主监督。
（四）加强干部队伍建设
一是要抓好领导干部队伍建设，提高领导干部的执行力，增强其示范性和带动力。要逐步形成一套科学合理的业绩和干部的评价制度、标准和方法，把想干事、能干事、会干事、敢干事、干成事、示范性和带动力强、执行力强的干部提拔重用到领导岗位，把推诿扯皮、敷衍塞责、办事不负责任、无所作为的干部坚决调整处理。
二是要抓好干部队伍建设，提高工作能力、服务质量和办事效率。要改善、优化、提升干部队伍素质，加强职业道德教育和岗位技能培训；改善、提高干部的工作、生活环境和条件，保护、激发职工干事创业的积极性、主动性和创造
性；要引导广大干部树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立立党为公、执政为民的理念，认真修正错误的价值取向。
三是培养良好的执行力文化。要培养求实文化，养成实事求是的习惯，说实话、办实事、求实效。要培养责任文化，养成认真负责的习惯，不推诿，不扯皮，拾遗补憾，勇于承担。要培养诚信文化，养成诚实守信的习惯，信任、感召力、协作配合都来源于诚信。要培养细节文化，养成重视细节的习惯。
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