篇一：新时期产业工人队伍建设意见
关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告
在构建社会主义和谐社会中，倡导员工队伍的和谐，是当前加强和改进国有企业思想政治工作的有效举措之一。下面是求学网范文网小编整理的，欢迎大家阅读!
【关于新时期产业工人队伍建设情况调研报告】
根据市政协年度工作安排，为促进全市文化人才队伍建设，助推文化大发展大繁荣，市政协教科文卫体委员会组织部分委员，在副主席郝德恒同志带领下，深入渠县、宣汉、通川区和市本级相关文化单位、企业，就文化人才队伍建设进行了专题调研。现将调研情况报告如下、一、基本状况
全市目前文化队伍共有xxxxx人，其中、文广系统xxxx人、社会科学界会员xxxxx人、各级文联机关及会员xxxx人;本科以上学历占xx.x%，副高职称以上占x.x%;xx岁及以下人员占xx.x%，xx岁以上人员占xx.x%;具有一定声望的专业戏剧编剧、曲艺作者、舞美编导xx余名，民间艺术大师x人(其中国家级x人、省级x人)，非物质文化艺术传人xxx人、群众文化艺术工作者xxx人。在文联所属协会会员中，有国家级会员xx人，省级会员xxx人，市级会员xxxx人，县级会员xxxx人。文化产业从业人员x万余人，文化产业高级经营管理人才、技术人才数量不详。
二、问题成因
总体看来，在各级党政的重视下，全市文化人才近年来虽数量有所增加、质量上有所提升，但与建设“文化强市”对文化人才的需要还有较大的差距。
(一)人才培养培训不到位。一是抓好文化人才培养培训的氛围不浓，政策支持不够，没有设立文化人才建设专项基金。对发展潜力大的可塑文化人才没有在遴选的基础上进行重点培养。二是各文化部门、单位由于受经费等多方面因素制约，对业内人才的培训几乎为零，即使有也多数以会代
训，存在层次较低、针对性差等问题，导致文化专业人才的继续教育流于形式，考核、管理不严。其原因是对人才工作的重要性认识不到位。在决策层面，存在重设施、轻人才的现象。在管理层面，存在重使用、轻培养的现象。
(二)人才结构不合理。从年龄结构看，文化队伍总体年龄偏大，特别是乡镇文化站人员平均年龄在xx岁以上。一些学科和专业人才断层现象比较突出，xx岁左右的专业技术人才，尤其是高层次人才比重很小。民间文化艺术人才中，年龄在xx岁以上的占比达xx%以上。从专业结构看，戏剧、舞台艺术、文化经营管理、网络技术、图书情报信息等专业人才十分紧缺。大多数文化单位存在编制满员而专业人员短缺的现象。市艺术团由于缺乏创作、编导、主演、主奏人员，致使难以推出新剧目及精品剧目。市文化馆因为音乐、舞蹈、美术等方面力量薄弱，严重制约了对基层文化工作的指导。全市文化产业经营者大多数文化程度偏低，经营理念和手段落后，复合型人才、新型产业人才严重缺乏，难以打造出知名文化企业，原创动漫项目也处于空白状态。从知识结构看，有的学科和专业人才学历层次偏低。全市文广系统中，具有大学本科学历的仅占xx.x%。文化人才结构不合理的主要原因、一是受人事体制和编制所限，需要的人才进不来，非专业人员出不去。二是文化专业人才少导致仅有的专业人才工作繁忙、疲于应付，难以进修深造;文化部门、单位只有依靠仅有的专业人员应付工作，难以实现高标准、严要求的管理，更无心探索人才工作的新思路、新办法。
(三)人才分布不均衡。调查显示，我市传统文化人才所占比例远多于现代传媒和文化经营管理等方面的人才，且文化人才大多数向市本级和县级聚集，乡镇、村级为数甚少，多数乡镇甚至没有文化专干从事相关工作，对于开展丰富多彩的基层文化活动十分不利。原因是我市经济发展水平较低，政府投入不足，造成乡村文化设施落后，留不住人。
(四)精英文化人才匮乏。一是“先天不足”。全市文化人才队伍来源较杂，科班出身少，有专业技术职称的人员比例不高。二是“进人难”。高层次人才引不进来，自己培养的人才又难留住。一些有发展潜力、小有名气的人才觉得在市上工作发展空间小，没奔头而往往选择离开。三是“大师”少。在全省或全国知名的文化人才较少，大师级文化领军人物不多，导致达州文化难以跨越地域界限，走向全省或全国。因编剧、导演、舞美、表演等方面的大师级本地人才缺乏，开展全国新农村文化艺术演展还得到外地雇人。报业、广播电视缺乏宣传策划人才，名记者、名编辑、名主持人、中高端人才紧缺，特别是文化建设急需的领军人物、高层次的经营管理人才和创新能力强的复合性文化人才严重匮乏。主要症结在于人才培养、使用、引进机制不健全。
(五)管理人才不足不强。我市文化管理人员多数是由行政单位调入，真正懂文化管理的人才较少。特别是大部分文化市场综合执法机构主要负责人还没到位，执法人员到位缓慢。省编办核定我市执法事业编制xxx名，目前只到位xx人，现有执法队伍中不具备执法资格的xx名工勤人员因各种原因不能分流，直接影响文化市场培育，特别是文化事业发展目标的实现、文化政策措施的贯彻落实。主要原因在于管理体制不顺。
三、对策建议
(一)加强领导，提高认识。各级党委、政府要牢固树立“人才资源是第一资源、人才工作是第一工作”的理念，成立市文化人才建设领导小组，把文化人才建设纳入人才建设总体规划和年度重点工作范围，对全市文化人才队伍建设的有关问题定期研究、切实解决。认真落实好文化人才队伍建设的相关政策，建立健全领导干部联系文化人才建设制度，并把加强文化人才队伍建设情况纳入对人才管理部门和文化单位领导班子年度考核内容，形成齐抓文化人才队伍建设的浓厚氛围和工作机制。
(二)摸清家底，建全队伍。一是在全市开展文化人才普查工作，建立文化人才资源信息库，全面掌握全市文化人才动态情况。二是加大基层文化队伍建设力度，配齐配强乡镇(街道)文化工作专职人员。培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人、非物质文化遗产项目传承人，促使我市文化人才总量增加、结构合理、平衡发展。三是加快文化综合执法队伍建设，尽快完成市、县综合执法队班子配备，及时面向社会公开招考文化综合执法人员，保证执法工作正常开展;按川编发〔xxxx〕xx号文件第三条规范人员管理之规定，切实安置好全市文化综合执法机构现有xx名工勤人员。
(三)加强培养，提升素质。一是抓紧引进和培养一批善于开拓文化领域的拔尖创新人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才、文化“走出去”以扩大影响的典型人才，为达州文化发展提供有力的人才支撑。二是强化继续教育培训。全面推进继续教育登记制度，加强管理、严格考核，将继续教育与专业技术职称评定挂钩。通过对乡村社区群众文化人才实行从业资格认证和聘用制度，提高其公共文化的服务能力;通过举办各类特色文化节庆活动，让中青年文化工作者承担文化重点工作、重大课题项目，采取下基层采访、演出、体验生活和外出参加各类赛事活动等让中青年文化人才经受锻炼、增长才干;通过与名人合作、跟大师学艺，培养一批地方文化名人和大师。采取以师带徒的方式，培养民间文化人才，延续传统文化项目的传承。三是实施产学研合作培养文化人才机制。支持全市文化单位与省内外高等院校、机构建立联合培养基地，鼓励四川文理学院、市职业技术学院和中职学校开设文化创意、影视制作、传统工艺美术等专业，支持学院与文化企业、园区合作建立文化人才培养基地。四是加强职业道德建设和作风建设。积极引导广大文化工作者自觉践行社会主义核心价值体系，使文化工作者成为优秀文化的生产者和传播者、高尚道德品行和人格操守的示范者。
(四)加大宣传，营造氛围。一是创新人才观念。遵循文化产品创作和文化人才成长规律，珍惜、爱护、用好文化人才，创造宽松包容的良好社会环境，增强文化人才集聚效应。二是继续开展“德艺双馨”文化名人评选工作，努力培育、包装在全省具有影响的文化名人。三是加大宣传力度。组织协调各新闻单位，对文化领域有影响的拔尖人才和优秀作品进行集中宣传。积极做好中央、省、市各级各类奖项的推荐选拔，对获奖者进行大力宣传，在全社会形成良好氛围。加大对重要创作成果的展示力度，每年对全市书画、摄影、戏曲剧本、小说散文、歌词歌曲、动漫动画等文化艺术创作进行汇总梳理，对优秀作品通过书画展、专场汇报演出、作品研讨会等形式，大力向社会宣传推介。
(五)加大投入，提供保障。一是完善文化人才队伍建设投入机制，确保文化人才队伍建设经费投入逐年增长。在文化建设资金中设立文化人才培养专项基金，用于人才培养、引进、扶持、激励等，做到专款专用。二是设立文艺创作政府奖(如文学艺术、新闻出版、社会科学等门类的政府奖)，用于奖励那些在学术研究上有重大突破、文艺创作上有重大成果、经营管理上实现较高经济社会效益的拔尖人才。三是设立民间文化艺术发展保护基金，对优秀民间文化人才给予一定的经济补贴，对市级以上非物质文化遗产传承人，予以适当奖励，对一些缺乏市场、濒临灭绝的民间文艺项目和艺人进行必要的扶持。四是拓宽人才项目经费筹措渠道，探索多元化投入办法，鼓励文化企业加大对文化人才开发的投入力度，构建政府、用人单位、社会和个人的多元化投入机制。
(六)完善机制，强化管理。一是建立完善选人用人机制。在选人上不拘一格大胆选拔，对文化事业单位的缺编，一律面向社会公开选拔人才，提升专业技术人才在文化队伍中的比例。在用人上放心放手大胆使用，特别是对有实践经验和突出成绩的中青年业务骨干加压加担，让专业人员提拔
使用有机会、职称晋升有岗位、干好事业有奔头。二是完善高层次人才引进机制。把文化领域人才引进纳入“千名硕博进达州”人才计划范围，重点引进文艺名家、文化创意和文化产业领军人物，用待遇、事业、感情留住人才。三是建立健全科学的人才管理机制。引入多元激励的现代人力资源管理理念，以鼓励劳动和创造为目的，加大对人才的有效激励。注重事业激励。积极为文化人才施展才华、创造业绩提供舞台，让他们在事业上有奔头，有成就。注重薪酬激励。完善收入分配制度，建立保障机制，让人才价值在劳动分配中得到充分体现。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才，在现有事业单位薪酬框架基础上，探索建立优秀文化人才社会化聘任制度，并提供市场化的薪酬福利，真正实现“一流人才、一流业绩、一流报酬”。注重荣誉激励。通过评奖、授予荣誉称号等多种方式，激发文化人才干事创业的积极性和荣誉感。注重情感激励。在政治上引导、工作上重用、政策上支持、职称上优先、生活上关心，以情感人、以情留人，使人才真切的感受到达州的温暖，从而更加自觉地投入工作。四是建立健全人才流动机制。打破人才流动的体制性障碍，使人才在公平、合理、有序的环境下流动。完善流动人才的养老保险、医疗保险、人事代理、资格认证等制度，消除其后顾之忧，使这些人才能够在相对完备的社会保障条件下有序流动。
篇二：新时期产业工人队伍建设意见
新时期产业??队伍建设改??案全? 近?，中共中央、国务院印发了《新时期产业??队伍建设改??案》，《新时期产业??队伍建设改??案》全?(原?)内容将讲什么呢??编整理了新时期产业??队伍建设改??案全?(原?)，欢迎阅读! 新时期产业??队伍建设改??案全?_新时期产业??队伍建设改??案内容 近?，中共中央、国务院印发了《新时期产业??队伍建设改??案》(以下简称《改??案》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《改??案》明确提出，要把产业??队伍建设作为实施科教兴国战略、?才强国战略、创新驱动发展战略的重要?撑和基础保障，纳?国家和地?经济社会发展规划，造就??有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏?的产业??队伍。 党中央历来?度重视产业??队伍建设，特别是党的以来，站在党和国家?作全局的战略?度，就产业??队伍建设作出?系列重要论述，明确要求就新时期产业??队伍建设改?提出总体思路和系统?案，为推进新时期产业??队伍建设改?提供了基本遵循和?动指南。2017年2?6?，主持召开中央全?深化改?领导?组第三??次会议，审议通过《改??案》。《改??案》明确了新时期产业??队伍建设改?的指导思想、基本原则、?标任务以及改?举措，厘清了为什么改、怎么改、通过什么途径、达到什么?标等?系列重?问题。 《改??案》强调，产业??是??阶级中发挥?撑作?的主体?量，是创造社会财富的中坚?量，是创新驱动发展的???量，是实施制造强国战略的有??量。要按照政治上保证、制度上落实、素质上提?、权益上维护的总体思路，改?不适应产业??队伍建设要求的体制机制，充分调动??产业??的积极性主动性创造性，为实现“两个?百年”奋??标、实现中华民族伟?复兴的中国梦更好地发挥产业??队伍的主?军作?。 《改??案》围绕加强和改进产业??队伍思想政治建设、构建产业??技能形成体系、运?互联?促进产业??队伍建设、创新产业??发展制度、强化产业??队伍建设?撑保障等5个??，提出25条改?举措，涉及产业??思想引领、技能提升、作?发挥、?撑保障等??的体制机制，为推进产业??队伍建设提供了重要保障。 为确保产业??队伍建设改?落地见效，《改??案》就坚持党委统?领导、构建合?推进产业??队伍建设改?的?作格局，有?有序推进改?，做好改?宣传?作和加强对改?实施的督促检查等，提出了明确要求。 制定和实施《改??案》，就产业??队伍建设改?专门进?谋划和部署，在我们党和国家历史上尚属?次，充分体现了以同志为核?的党中央对包括产业??在内的??阶级的?度重视和亲切关怀，释放了党中央始终坚持以?民为中?的发展思想和全?全意依靠??阶级?针的强烈信号，对进?步巩固党的执政基础，实施制造强国战略，全?提?产业??素质，具有重??深远的意义。 全国总?会负责?就学习贯彻《新时期产业??队伍建设改??案》答记者问 近?，中共中央、国务院印发了《新时期产业??队伍建设改??案》(以下简称《改??案》)。?前，全国总?会负责?接受采访，就有关情况回答了记者提问。 问：加强和改进产业??队伍思想政治建设在《改??案》中摆在了改?举措的突出位置，这有什么考虑? 答：我国??阶级的特点和地位决定了，推进新时期产业??队伍建设改?必须发挥党组织的领导作?。因此，《改??案》强调，要加强和改进产业??队伍思想政治建设，?是强化和创新产业??队伍党建?作，加?在产业??队伍中发展党员?度，把技术能?、青年专家、优秀??吸收到党组织中来。适应新技术新业态新模式发展，探索不同类型企业党建?作?式?法。?是突出产业??思想政治引领，加强理想信念教育、职业精神和职业素养教育，??弘扬劳模精神、劳动精神、?匠精神。三是健全保证产业??主?翁地位的制度安排，适当增加产业??在党的代表?会代表和委员会委员、?民代表?会代表、政协委员、群团组织代表?会代表和委员会委员中的?例，探索实?产业??在群团组织挂职和兼职等。四是创新?向产业??的?会?作，进?步改进?会组织体制、运?机制、活动?式、?作?法，保持和增强?会组织的政治性、先进性、群众性。 问：产业??技术技能问题?直是社会关注的热点，这??有哪些改?举措? 答：《改??案》围绕构建产业??技能形成体系提出6?举措，?是完善现代职业教育制度，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，坚持产教融合、校企合作、?学结合、知?合?，创新各层
次各类型职业教育模式。?是改?职业技能培训制度，推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改?，建?各类培训主体平等竞争、产业???主参加、政府购买服务的技能培训机制。三是统筹发展职业学校教育和职业培训，建?覆盖?泛、形式多样、运作规范，?业、企业、院校、社会?量共同参与的职业教育培训体系，促进学历与?学历教育纵向衔接连通、横向互通互认。四是改进产业??技能评价?式，优化职业技能等级标准，完善职业技能等级认定政策，引导和?持企业、?业组织和社会组织?主开展技能评价。五是实施国家?技能?才振兴计划，创新协同培育模式，依托?型??企业建设?范性?技能?才培训基地，打造更多?技能?才。六是促进农民?融?城市、稳定就业，深?实施农民?学历与能?提升?动计划、农民?职业技能提升计划。 问：《改??案》把创新产业??发展制度作为?项重要任务，请问有什么考虑? 答：职业发展通道狭窄，已影响到产业??队伍建设，必须创新产业??发展制度。《改??案》主要从6个??加以推进，?是拓宽产业??发展空间，改?企业?事管理和??劳动管理相区分的双轨管理体制。?是畅通产业??流动渠道，健全公共就业服务体系，提???资源配置效率。三是创新技能导向的激励机制，建?健全培养、考核、使?、待遇相统?的激励机制，实现多劳者多得、技?者多得。建?技术??创新成果按要素参与分配的制度，增加产业??在劳动模范和先进代表等评选中的名额?例。四是改进劳动和技能竞赛体系，建?以企业岗位练兵和技术?武为基础、以国家和?业职业技能竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛赛项相衔接的劳动和技能竞赛机制。五是加?对产业??创新创效扶持?度，深化群众性技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推?，推动具备条件的?业企业建?职?创新?作室、劳模创新?作室和技能?师?作室。六是组织产业??积极参与实施?出去战略和“?带?路”建设，加强产业??技能国际交流与合作。
篇三：新时期产业工人队伍建设意见
关于贯彻落实中共中央、国务院《新时期
产业工人队伍建设改革方案》的实施意见
为深入学习贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，加快培养造就一支适应企业改革发展要求的职工队伍，根据中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》，结合中国华能集团有限公司（以下简称集团公司）实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）重大意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级，十分关心产业工人队伍建设，强调工人阶级是我国的领导阶级，必须坚持全心全意依靠工人阶级方针，把提高职工队伍整体素质作为一项战略性任务抓紧抓好，推动建设宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。这些重要论述，为推进产业工人队伍建设改革提供了基本遵循和行动指南。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。《新时期产业工人队伍建设改革方案》的制定和实施，是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署，体现了以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，体现了对包括产业工人在内的工人阶级的高度重视和巨
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大关怀，具有重大而深远的意义。
我们要站在党和国家工作大局的高度，站在巩固党的执政基础的高度，站在促进我国经济社会持续健康发展、推动电力企业高质量发展的高度，深刻认识新时期产业工人队伍建设改革的重要性紧迫性，不断增强深化改革的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。电力企业职工作为产业工人的重要组成部分，肩负着为经济社会发展提供坚强电力保障的重要责任。当前，集团公司正处于建设具有全球竞争力世界一流企业，实现“十三五”发展规划目标的关键时期，迫切需要以改革创新的精神，消除体制机制障碍，破解重点难点问题，大力推动职工特别是一线职工素质提升，为集团公司改革发展提供力量支撑和人才保证。
（二）指导思想和基本原则。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的指导，按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，针对不适应职工队伍建设改革要求的突出问题，创新体制机制，提高职工素质，畅通发展通道，依法保障权益，充分调动广大职工的积极性主动性创造性；要牢牢把握“坚持党的领导，把握正确方向；坚持服务大局，发挥支撑作用；坚持以人为本，落实主体地位；坚持问题导向，勇于改革创新”的基本原则，在集团公司全面深化改革中统筹谋划、精心组织，扎实推进职工队伍建设改革，推动改革工作落实落地见
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效。
（三）目标任务。把职工队伍建设特别是技术技能人才队伍建设作为实施转型升级、科技创新、人才强企、和谐发展战略的重要支撑和基础保障，纳入集团公司中长期规划。通过改革，职工队伍综合素质进一步提高，岗位技术技能素质进一步提升，保障职工主人翁地位的制度更加健全，合法权益进一步实现，职业发展通道更加畅通，人力资源配置更加优化，激励约束机制更加完善，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的氛围更加浓厚，华能“三色”文化更加深入人心，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍。到2020年，中级及以上专业技术职称人员占专业技术人员比例达到50%以上，高级工及以上技能等级资格人员占技能人员比例达到35%以上。
二、主要举措
（一）加强和改进职工队伍思想政治建设。
1．强化和创新职工队伍党建工作。实施以基本组织、基本队伍、基本制度为主要内容的“三基”建设，深化“双培养”工程，重视在基层一线和青年职工中发展党员，把技术能手、技术技能专家、优秀职工吸收到党组织中来，降低无党员班组数量，提高工人党员比例。大力加强基层党组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以创建“红旗党支部”为载体推进党支部标准化、规范化建设，加强党员教育管理，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度。深化以“安全生产、节能减排、––5––
降本增效、遵纪守规、爱岗敬业”为主要内容的党员示范行动，完善党员责任区、党员示范岗、党员服务队等载体，发挥基层一线党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。
2．突出职工队伍思想政治引领。以社会主义核心价值观为统领，加强理想信念教育，引领团结广大职工坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚定不移听党话、跟党走。运用网络学院、道德讲堂和内部报刊、网站、微信公众号以及宣传栏、橱窗、职工文化活动室等载体，广泛开展宣传教育活动，坚定“四个自信”，增强“四个意识”。强化职业精神和职业素养教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养健康文明、昂扬向上的职工文化。加大先进典型培养选树工作力度，健全完善表彰激励机制，广泛宣传推广先进事迹、先进典型，着力打造、做优叫响“华能劳模、华能工匠、华能创客”三大品牌，持续选树全面型、技能型、创新型先进典型。加强法治教育，提高职工的法律素养和诚信意识，提升职业道德和社会公德，引导职工依法理性有序表达利益诉求，维护职工队伍团结统一和企业和谐稳定。
3．健全保证职工主人翁地位的制度安排。适当增加普通职工在各级党员代表大会、职工代表大会、工会会员代表大会、团员代表大会代表中的比例，稳步推进普通职工的优秀代表进入各级工会委员会，探索实行普通职工的优秀代表在群团组织挂职和兼职，积极推荐先进模范人物作为人大代表、政协委员的人选。坚持和完善以职工代表大会为基本形
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式的民主管理制度，规范落实职工代表大会、厂务公开各项文件制度，坚持企业在重大决策上听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议，坚持和完善职工董事、职工监事制度，鼓励职工有序参与企业治理。
4．创新面向广大职工的工会工作。坚持“党建带工建”，适应职工队伍发展新变化新特点，以职工需求为导向，改革工会工作体制机制和方式方法，保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。把工会工作纳入党建工作总体部署，定期听取工会工作汇报，专题研究工会工作，协调解决问题，推动工作落实。深化创新职工之家建设，着力建设“六有”工会，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，深入开展“双争”活动，提升职工的获得感、归属感，大力推进基层工会建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、职工利益的代表者维护者作用。改进完善工会组织体制，依法设置工会工作机构，配备专职工会主席或专职工会副主席，按照不少于职工总数3‰的底线配置专职工会工作人员，保证工会工作力量。改进完善工会运行机制，建设以专职人员为骨干力量、以兼职人员为辅助支撑的工会工作者队伍，发挥兼职人员作用，畅通职工直接参与工会工作渠道。
（二）构建职工队伍技能提升体系。
5．完善职工教育培训管理体制。完善集团公司教育培训管理制度，加强职工教育培训工作的组织实施。集团公司、产业（区域）公司、基层企业按照管理权限，对教育培训实
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施分级管理，明确职责分工，健全产业（区域）公司和基层企业培训组织机构，配备专兼职培训管理人员，落实培训管理职责，保障培训管理工作的有效实施，形成各级齐抓共管、上下齐心协力、职工全面参与的“大培训”格局。以关键人群、重点岗位为目标，以需求和岗位能力差距为导向，实现分级分类精准培训与全员培训相结合。有计划地开展新员工培训、班组长培训、岗位技能培训、技术比武、技术交流、技能竞赛和技术技能能手评选活动，加大技术技能专家经验交流力度，组织实施学习型班组创建计划。贯彻国家高技能人才培训工程，推进华能技能鉴定和技能等级认证工作，提高技能人才的整体素质和技术革新能力。
6．加强生产技能人员培训体系建设。逐步建立以培训标准为核心，以培训资源平台为基础，以培训考核评价机制为保障的生产技能人员培训体系。坚持以提升生产技能人员岗位胜任能力为导向，大力实施《电力生产技能人员岗位能力培训规范》，逐步建立煤炭等其他专业领域和业务板块的生产技能人员培训标准。以培训标准为核心，有序推进培训资源平台建设，加强课程体系建设，建立重要岗位培训模块化课程和题库；加强技能实训设施建设，形成集团公司、产业（区域）公司、基层企业三级技能实训基地（室）培训体系；加强培训师资队伍建设，培养一批满足各级培训需求的内部兼职培训师队伍，加速内部知识积累和分享。探索建设有华能特色的人才评价体系，形成培训、评价、使用的闭环人才成长机制。
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7．推进实训基地（室）标准化、专业化建设。按照“统筹规划、整体布局”的原则，完善集团公司、产业（区域）公司、基层企业三级实训基地（室）培训功能。进一步加强集团级实训基地（室）建设，在集团级燃煤集控运行、继电保护专业实训室的基础上，分步设立风电、光伏发电和煤炭安全生产等专业实训室；产业（区域）公司和基层企业参照《集团级生产技能实训室设立管理办法》，根据本单位实际和生产技能培训需要，充分利用存量资源建设产业（区域）公司级技能实训基地（室）和基层企业实训场所，加强实训室管理，提升标准化、专业化水平。
8．分级实施岗位培训。按照三级管理体系，专业、系统、持续地分级开展生产技能人员培训，不断提升生产技能人员的业务素质、技能水平和解决现场实际问题的能力。依托集团级技能实训基地（室）重点开展列入集团公司年度培训计划的高级技能人才、核心和紧缺生产技能人员、小专业特殊工种技能人员及技术能手的培训工作，落实重点培养；产业（区域）公司重点对新员工入职培训、生产骨干技能提升以及对技能人员全员培训等进行组织、指导和检查；基层企业重点抓好生产一线的岗位培训工作，落实全员培训。以一线职工为重点，突出安全教育培训，强化技能实操培训，保证一线职工每年参加培训不少于40学时，有效提升职工的安全生产意识和实操技能水平。鼓励采取师带徒、事故预想、反事故演习、厂家送培、参与施工项目等多种培训方式，强化岗位培训效果。鼓励职工自主学习，自主提高，将终身
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学习贯穿于职工职业生涯发展全过程。
9．改进岗位胜任能力评价。完善突出技术创新能力、重在业内和社会认可的专业技术和技能人才评价机制，建立技能鉴定、专项能力考核等多元化的技能人才评价机制。推进专业技术技能人员岗位培训、评价、持证、上岗机制。在重点专业、主要生产岗位试点推行技能资格准入制度，持证上岗，建立“先培训后上岗”的常态机制，以培训促进岗位管理。
10．打造更多高技能人才。制定高技能人才选拔培养办法，建立高技能人才信息管理库，培养造就一批技能排头兵，建立一支技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才队伍。通过现代互联网等技术，搭建高技能人才交流学习平台；选拔高层次技术技能人才参加国际交流培训，拓展国际视野，掌握先进技能；依托职工创新工作室、劳模创新工作室、技能大师工作室、专业创新基地（协会）等载体，发挥各级技能人才的传帮带作用，促进核心知识和技能的传承，加强技术能手评选推荐，到2020年，力争培养30名以上具有“工匠精神”的国家、行业、集团级技能专家，覆盖大部分基层企业。
（三）运用互联网促进职工队伍建设。
11．建立健全职工队伍建设网络平台。加强人力资源管理、网络学院、工会管理等信息系统的建设和应用，建立健全结构清晰、数据准确、动态管理的职工基础数据库，推进业务与信息系统的深度融合。动态监控与分析职工队伍现
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状，及时掌握职工思想状况和生产生活、技术技能情况。利用集团公司网站、官方微博、微信公众号等网络载体，加强网上思想引领、技术交流、文化建设，开展网上练兵和创新成果展示等活动。
12．拓展网络教育培训空间。完善网络学院建设，打造集中统一的网络教育培训平台，构建集中培训与网络培训相结合的职工教育培训新格局。统一培训管理系统，实现各级单位培训工作信息化、标准化、规范化全过程闭环管理。鼓励各级单位分级分类开发课件和考核题库，为实现全员标准化培训提供支撑。各级单位充分利用网络学院给职工提供先进的学习方法和丰富的学习内容，帮助职工有针对性、有目的性地学习岗位知识，实现干什么学什么，缺什么补什么。
13．推行“互联网+”普惠性服务。健全网上“华能职工之家”，畅通职工诉求表达通道，掌握职工思想动态，积极回应职工关切，及时释疑解惑，实现网上维权帮扶、提供公共服务等，拓展了解职工、贴近职工、联系职工、服务职工新途径，打造方便快捷、务实高效的服务职工新通道，形成网上网下深度融合、线上线下互相联动的格局。
（四）创新职工职业发展制度。
14．拓宽职工职业发展通道。把高技能领军人才纳入各级党委联系专家范围，鼓励吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，激发高技能人才干事创业的热情。完善“集团公司首席技师、二级单位技能专家、基层企业技能带头人”三级体系，建立技能人才培养、使用、待遇一体化机制。不断畅
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通技能人才成长成才通道，建立基层企业专业技术技能职务序列“双通道”晋升机制，支持鼓励技能人才凭技能提高待遇，激发技能人才积极性、主动性、创造性。搭建技能人员成长的“立交桥”，在建立岗位层级明晰、晋升条件明确的纵向通道的同时，打通跨越技能与技术人才壁垒的横向通道。
15．畅通职工流动渠道。按照以岗招人、人岗匹配的要求，公开择优选拔人才,做到招聘工作信息公开、过程公平、结果公正。深化用人制度改革，加强岗位动态管理，建立优胜劣汰、充满活力的用人机制。强化对用工总量、结构、素质的整体配置，盘活内部存量，优化人员结构，提升职工能力，实现人力资源配置效率最优、价值最大。
16．创新技能导向的激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，将能力评价结果与岗位聘用、薪酬晋升、绩效考核等挂钩。深化工资分配制度改革，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。增量工资要向一线职工、生产人员和技术技能人才倾斜。探索建立技术技能人才长效激励机制和分配办法，研究制订技术技能人才享受促进科技成果转化的制度。进一步增加基层职工在劳模先进评选中的名额比例，劳模先进评选向作出突出贡献的技术技能人才倾斜。落实劳模先进待遇，关心劳模先进典型工作、生活和成长。
17．改进完善劳动和技能竞赛体系。持续深化群众性劳
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动和技能竞赛活动，围绕普遍提高劳动生产率和提升岗位技能的目标，建立健全以岗位练兵抓基础覆盖、技能竞赛抓技能提升、劳动竞赛紧贴生产经营重点的工作机制，实现“参赛全员化、管理规范化、激励制度化、评估科学化”。完善劳动和技能竞赛组织、效能评估及激励机制，把技能竞赛中涌现出来的优秀选手纳入人才库管理，并按规定予以奖励及技能等级晋升。积极参与世界技能大赛，积极参与和承办全国性和电力行业各类工种、重大战略、重大工程、重大项目的劳动和技能大赛，为优秀技能人才脱颖而出创造条件，对优秀选手给予奖励和荣誉激励。
18．加大对职工创新创效扶持力度。落实集团公司
“大众创业、万众创新”部署，持续深入开展群众性职工技术创新活动。巩固合理化建议、QC攻关、职工创新工作室、劳模（工匠）创新工作室、职工技术协会、华创空间平台五位一体的职工创新体系，打造一批国家级、省级、公司级示范性工作室，建立跨工种、跨企业、跨区域的联合创新工作室，不断完善和推广运行“华创空间”平台，广泛开展创新创意大赛，评选表彰华能创客。加大职工创新专项经费投入，加强项目管理，优化经费使用。加大成果推广应用力度，安排技改、科技经费支持成果推广，加快成果向产品转化，建立成果推广应用检查考核制度。开展成果推广交流活动，焕发职工创新热情，激发职工创新潜能。
（五）强化职工队伍建设支撑保障。
19．加强职工队伍建设的法律和制度保障。深入推进依
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法治企，完善集团公司职工队伍建设制度体系。坚持依法用工，建立健全劳动用工管理制度，对录用员工分层分类管控，依法规范劳务派遣用工管理。加强劳动合同管理，严格做到用工主体明确、劳动关系清晰。各级企业贯彻落实民主管理、集体协商制度，支持工会发挥职工权益代表者、维护者作用，依法与企业进行平等协商，签订集体合同，保障职工民主权利和接受教育培训、保障职业健康等合法权益，构建和谐劳动关系。
20．强化职工教育培训经费保障。依法合规足额提取教育培训经费，用好经费税前扣除限额提高政策。规范教育培训经费管理，重点向一线倾斜，加大对班组培训经费的支持力度，教育培训经费主要用于一线职工，确保现场培训经费得到保障。对参加技能鉴定培训并获得证书的职工，所在单位予以费用报销。拓宽教育培训经费来源，按照国家规定的相关标准，从新建工程项目、技术改造、项目引进、研究开发新技术等经费投入中提取职工技术技能培训经费，重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。
21．完善职工劳动经济权益保障机制。进一步完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，健全向一线职工倾斜的分配制度，落实职工参与分配决定的权利，维护劳动收入的主体地位。提高社会保险参保率，劳动合同制职工应保尽保，参保率达100%，完善相关补充医疗保险相关制度。持续开展安全生产和职业健康培训宣传教育，开展职工代表专项巡视及劳动保护监督检查活动，加强对事故隐患和
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职业病危害作业点的整治。建设完善职工食堂、职工休息室、职工书屋、职工活动场所的配套设施，改善职工生产生活条件，关心职工身心健康，促进职工体面劳动。规范劳务派遣用工管理，保障劳务派遣人员的合法权益。
22．加强职工队伍建设理论政策研究。加强政策研究和理论研讨，针对职工队伍建设重点、难点、热点问题，组织开展职工队伍状况专题调研或课题研究，准确把握职工队伍现状和发展变化特点，学习借鉴国内外先进企业有益做法和经验，制定完善相关制度，创新管理流程和管理手段。
23．营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。以华能劳模、华能工匠、华能创客等先进典型为重点，大力宣传他们的先进事迹、精神品质和突出贡献。强化舆论引导，充分利用华能系统网站、杂志、电视、微博、微信等自办媒体，加强与主流媒体合作，开展分众化、互动式传播。引导职工作家、摄影家和文艺爱好者深入基层一线，创作出更多反映一线职工风采的优秀作品。通过开展先进事迹报告会、巡回宣讲等，组织先进典型上讲堂、进班组，召开劳模先进事迹报告会，充分发挥先进典型的示范导向作用，奏响“工人伟大、劳动光荣”的时代主旋律。
三、组织实施
（一）加强组织领导。坚持集团公司党组和各级单位党委统一领导，充分发挥各级企业行政的主体作用、各部门的职能作用和各级工会的协调作用，加强对职工队伍建设改革的指导协调和组织推进，形成整体推进落实的工作合力，推
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进职工队伍建设改革取得新成效。把职工队伍改革任务纳入到绩效考核体系，发挥绩效考核引导作用。建立贯彻落实协调工作机制，加强与国家有关部委及属地党委政府相关部门的沟通协调，主动研究掌握新政策新情况新变化，细化政策、推进落实。
（二）有序推进实施。总部各部门要按照任务措施的责任分工抓好落实，加强组织实施，确保各项改革要求落实到位、改革举措实施到位、瓶颈问题解决到位。各单位要结合本产业、本企业实际，针对各单位职工队伍建设不同状况，制定职工队伍建设改革的方案，有计划、有步骤协调推进职工队伍建设改革，层层传导压力，责任落实到位。探索总结好经验好做法，做到有序实施，确保改革措施落地见效。
（三）强化督促检查。建立监督检查和信息反馈制度，及时对各项改革措施落实情况进行督促检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保中央精神和集团公司决策部署落地生根、取得实效。大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措，宣传集团公司推进职工队伍建设改革的重大进展、经验成效和先进典型，营造良好工作氛围。
附件：关于贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工
人队伍建设改革方案》的实施意见责任分工表
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篇四：新时期产业工人队伍建设意见
新时期产业工人队伍建设情况调研报告
技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是技术人员队伍的骨干。下面是小编整理的，欢迎大家阅读!
新时期产业工人队伍建设情况调研报告
为进一步加强村(社区)劳动保障经办队伍建设，推动我市劳动保障业务下延和社会保险“五险合一”工作，市人力资源社会保障局组成调研组，由市城乡居保局局长陈亚军带队，分赴大竹县、通川区、开江县开展村(社区)劳动保障队伍建设专题调研，基本掌握了全市村(社区)劳动保障队伍现状，针对问题提出了一些对策建议，以期为村(社区)劳动保障队伍建设提供参考。
一、专题调研工作开展情况
调研组走访了x个县(区)x个乡镇，在这x个乡镇分别召开了座谈会，有x个乡镇的主要领导和xx个村(社区)书记(主任)分别参加了座谈。会后与x个县(区)人力资源和社会保障局长面对面交换了意见;这x个县(区)人力资源和社会保障局都汇总了座谈会相关情况，并书面提出了关于村(社区)劳动保障协理员管理工作的意见和建议。
调研组还在全市范围内发放问卷调查表，分别征求了xx个乡镇的主要领导和xxx多个村(社区)的书记(主任)意见建议。调研期期间，还电话征询了省人力资源和社会保障厅相关处室的意见和眉山、广元等市(州)的相关做法以及本市相关部门单位、未调研县部分乡镇及村(社区)同志的意见建议。
二、村(社区)劳动保障队伍建设现状
全市xxx个乡镇共有xxxx个村和xxx个社区。经编机构制部门批准设立村(社区)就业和社会保障服务站(或劳动保障所)xxx个。村(社区)专兼职从事劳动保障工作人员xxxx名，其中男性xxxx名、占xx%，女性xxx名、占xx%。使用公益性岗位人员xxx个。xxx个社区配备了专职的劳动保障协理员，xx%的村(社区)劳动保障工作由其他人员兼职，其中，xx%由副主任兼任，x%由大学生村官兼任。
从人员经费渠道看，x名协理员的工资由财政补助、xxx名协理员工资由公益性岗位补助经费保障，xx名兼职人员领取了兼职工资，xxxx名兼职人员没有领取工资。一般情况下，协理员月工资标准最高xxxx元、最低xxxx元。
从问卷调查汇总情况看，xx%受访对象认为工作任务重、压力大，xx%谈到无专项工作经费、无薪酬补助，xx%谈到工作业务不熟、专门的业务培训少。
三、存在的主要问题和困难
(一)人员偏少，任务繁重
村(社区)劳动保障任务重，具体承办医保、社保、就业、培训、劳动关系等工作，上面千条线，下面一根针。以开江县讲治镇城乡居保工作为例，该镇社区xx个组、xxxx人，城乡居保参保xxx人，领取待遇xxx人;该镇九岗村x个社、xxxx人，城乡居保参保xxxx人，领取待遇xxx人，政府代缴x人，丧葬补助领取人数x人。加上医疗保险、流动人员和失地农民社保，一个村(社区)的参保群众上千人，甚至几千人。这些工作基本上是副主任兼职在做，同时该副主任还承担其他大量的居民委员会工作。随着人力资源社会保障事业纵深发展，村(社区)参保人数不断增加，就业促进工作任务不减，业务量还会增大，迫切需要增加人手，配备专职劳动保障协理员非常必要。
(二)待遇偏低，经费缺位
一是劳动保障协理员的待遇偏低。为加强社区劳动保障工作，开江县、通川区、万源市为部分社区配备了专职劳动保障协理员，但各地工资标准不一，且大部分未缴社保、医保。开江县的协理员缴了社保、医保后月工资xxxx元;其他未缴养老保险的月工资最多xxxx元。讲治镇协理员唐发均表示，工资确实低，养家糊口都不行，说安心工作是假的;协理员邵川说“没有绩效工资，比起打工的都不如，我们不能因工作而致贫”。大竹县朝阳乡党委徐书记讲，他们工作确实不错，我们也在以各种名目来解决他们待遇，出差、下村呀等等都给补助，严格地讲通不过审计，但不这么做又怎能留住他们。盼望出政策，只要他们做事，乡镇财政可以挤一挤，解决他们的待遇。
二是村上兼职人员待遇偏低。目前，我市村和社区副主任的月工资分别为xxx和xxxx元，副主任承担了村(居)委会大量的工作。大竹县观音镇的张姓副镇长如是说“村(社区)工作可以说是书记主任开会领活路，副主任做活路”。副主任每月都要到乡上和县城办理相关业务，以通川区碑庙镇锣鼓村为例每月到镇或到城内办理相关业务至少x次，一次来回车费大约xx元，一个月车费约xxx元，一年车费需xxxx元左右;还得支付为了工作需要通知居民的电话费、往返居民家里的交通费等。该村刘书记讲，村上许多人在外打工，为了让他们参保缴费，要打多次电话，而要讲明白，一个电话要打很长时间。好不容易同意了，传个照片身份证，你为几
块钱收别人的复印费?万一别人反悔了咋整。该镇万福村伍书记说到这些，神情有点激动，“又想马儿跑，又不跟马儿草。为了完成任务，村上干部已经垫了很多钱了”。经费的不足在一定程度上影响了他们工作的积极性。
xx%以上的受访对象赞成村上兼职人员兼薪。碑庙镇大营村村主任认为这是最节约、最有效的办法;开江县宝石乡党委唐书记说“只要有政策和标准，我们可以在服务群众专项经费中解决”。
(三)人员不稳定，更迭频繁
由于没有专职工作协理员，只能靠兼职、指派或临时聘请等方式开展工作，而村委会成员三年改选，大学生村官流动性更大，因此存在人员经常变动的问题，好不容易刚刚对协理员工作有所熟悉，就又离开了工作岗位，更迭频繁，工作队伍严重不稳定，工作经常出现无人经办和脱节现象，导致收取的保费不能及时进入个人账户，直接影响了参保人的待遇。
(四)培训不足，素质偏低
劳动保障工作政策性强，涉及面宽，现有的乡镇劳动保障人员和村(社区)兼职人员普遍存在专业培训不足问题，只能完成一般性业务工作，对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够，把握不清，主动性有待提高。另外，少数人员素质偏低，责任心不强，工作态度较差，使关系到老百姓的切身利益的事情未能及时办好、办妥，迫切需要加强劳动保障业务培训和工作能力提升培训。通川区北外镇陈副镇长谈到，“新进人员要招来能用，会电脑是基本要求。现在协理员能力明显储备不够”。
四、对策建议
(一)配备专职人员，充实协理员队伍力量
村(社区)劳动保障工作量大面宽，配备专职协理员非常必要。调研中，许多受访对象希望一个村一个，这不现实，财力也不允许。根据川编发〔xxxx〕xx号文件规定，“社区(村)服务站及尚未建站社区(村)就业和社会保障工作所需人员，可采取聘请协理员或由社区干部(兼)职的方式解决”。
一方面，分片配备劳动保障协理员，分片开展村(社区)劳动保障工作。原则上每个乡镇x个协理员。x万人以上乡镇，每多x万人增加x个协理员。由乡镇根据人口和地理条件上报分片计划，县级人力资源和社会保障部门审核报政府同意后公开招用。乡镇明确其岗位职责，实行合同管理，工作考核主体仍以村(社区)为主。符合公益性岗位条件的，享受公益性岗位补贴;其余人员，由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决人员经费。协理员按照规定享受社会保险待遇。
另一方面，由村(社区)干部兼职，兼职可以兼薪。兼薪部分以政府购买服务渠道解决，也可在村(社区)服务群众专项经费中解决，或由村(社区)在自有经费解决。村(社区)人口在xxxx人以下，月兼薪xxx元;服务对象超过xxxx人的，每增加xxxx人，月兼薪可增加xxx元，月兼薪最多不超过xxx元。调研中，参加座谈的乡镇纷纷表示，兼职兼薪，可以激发村社干部活力，既节约成本，又最有效。
(二)增强岗位吸引力，保持协理员队伍稳定
一是建立绩效工资制度。劳动保障协理员的工资分为基本工资和绩效工资。基本工资参照社区干部工资标准确定;绩效工资由乡镇参照本乡镇政府其他事业单位干部年度绩效考核标准确定。享受公益性岗位补贴的人员，其基本工资高于公益性岗位补贴的，超过部份由地方财政采取财政补贴、政府购买服务等渠道解决。对兼职乡镇其他工作的协理员，乡镇还可以通过合同约定兼薪标准。
二是建立激励机制。县级人力资源和社会保障部门每年度开展优秀协理员评选活动，对优秀协理员参照优秀公务员或事业单位工作人员标准给予奖励。同时，在招聘乡镇就保中心人员时，可拿出一定比例招聘在劳动保障岗位上工作x年以上，x个年度考核优秀以上协理员，并要求其在就保中心继续服务x年以上。
三是建立协理员晋升制度。开展协理员培养计划，把优秀的协理员选拔到村(社区)班子里，解决协理员晋升问题。
(三)建立资格准入，提升经办服务能力
一是实行协理员资格准入制度。劳动保障协理员应具有县级人力资源和社会保障部门或其指定单位组织的劳动保障公共服务培训结业证书，实行持证上岗。新进人员可通过岗前培训及考试取得相关资格;参加培训没有结业的人员不能上岗。考前参加相关培训结业的，可不参加岗前培训。原劳动保障协理员通过培训后，补发结业证明。
二是加大岗位培训力度。县级人力资源社会保障部门或其指定单位每年要定期开展协理员业务培训;乡镇要定期对村(社区)兼职人员进行劳动保障业务培训。通过开展分级分类培训，全面提升乡镇协理员和村(社区)兼职人员业务素质、操作技能和服务水平。
(四)明确岗位职责，严格逗硬考核奖惩
“请神容易，送神难”。这是这次调研中部分党委书记的忧虑，解决这一问题的关键是管理。一要明确岗位职责，明确协理员经办劳动保障事项、权限等，特别是每一年的年度目标、工作任务要明确。二要严格考核，对协理员实行年度工作绩
效考核，年度考核合格的续签合同，兑现绩效工资;不合格按规定及时解除劳动合同。三要规范用人，坚持做到与协理员签订合同和按时为其缴纳社会保险费用。如果对协理员的社保费欠多了，人不好管，退也退不了。
篇五：新时期产业工人队伍建设意见
关于推进新时期**产业工人队伍建设改革的实施意见
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，根据中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》精神，结合本市实际，提出如下实施意见。
一、明确基本形势和总体思路
（一）基本形势
多年来，**坚持不懈推进产业结构和布局战略性调整，取得显著成效，基本形成了以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的新型产业体系。**产业工人主要分布在工业和交通运输、仓储及邮政、信息传输等产业。新时期产业工人队伍建设关系到打响**制造品牌，推进先进制造、高端制造、智能制造发展，对于把**建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有不可替代的战略性、基础性作用。近年来，在中央正确领导下，**推出一系列加强产业工人队伍建设的政策措施，产业工人整体素质明显提升、权益得到有效维护、先进性不断彰显，为推进**创新转型作出了重要贡献。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，**在建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，落实国家战略、参与全球产业竞争过程中，产业结构不断优化调整，供给侧结构性改革持续深化，实体经济能级不断提升。面对新形势新任务，**产业工人队伍建精选
设面临一些新情况新问题，比如产业工人地位有所弱化、技能素质与产业需求不相适应、培养发展体系不够完善、收入待遇有待提高等。加快建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军，为**创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障，已成为一项重要而紧迫的战略任务。
（二）总体思路
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党对产业工人队伍建设改革的领导，围绕政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体改革思路，按照中央对**“勇当排头兵、敢为先行者”的要求，聚焦贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、着力发展实体经济、加快发展先进制造业工作大局，积极改革创新产业工人队伍建设的体制机制、方式方法，为**加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，全面提升城市吸引力、创造力、竞争力，提供有力支撑和坚实保障。
——尊重和保障产业工人的主人翁地位。坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，提升工人阶级的主人翁地位，突出对产业工人的思想政治引领，进一步调动和激发产业工人的积极性、主动性、创造性，夯实党执政的阶级基础和群众基础。
——推动产业工人队伍素质、结构、规模与**新型产业体系建设要求相适应。紧紧围绕产业需求推进产业工人队伍建设，构建产业工人技能形成体系，不断提升产业工人队伍素质、优化产业工人队伍结构、稳定产业工人队伍规模，打牢**新型产业体系建设的人力资源基础。把产业工人队伍建设纳入全国和区域联动发展格局，深化区域人力资源、社会保障和公精选
共服务协同合作。
——维护和发展产业工人的劳动经济权益。进一步完善产业工人劳动经济权益保障制度体系，深化收入分配制度改革，建立健全创新成果、技术能力等要素参与分配的体制机制，不断提升产业工人收入待遇水平，努力实现产业工人收入与经济增长、企业发展同步。
——加强面向产业工人的公共服务建设。坚持以职工需求为导向，深化产城融合，推动产业园区向城区转变，切实扩大教育、文化、卫生、医疗、住房、交通等城市公共服务对产业工人群体的覆盖面。加强公共就业服务，规范劳动关系，以稳定就业推动产业工人队伍发展、促进社会和谐。
二、提升产业工人的政治地位
（三）加强产业工人思想政治工作
将产业工人思想政治建设融入企业文化建设和制度建设，引导产业工人自觉践行社会主义核心价值观。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密结合产业工人思想和生产实际，开展党的组织活动，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力。加强企业思想政治工作者队伍建设，培养一支政治立场坚定、精通思想政治工作、善于开展人文关怀和心理疏导工作的专业人才队伍。积极探索思想政治工作新方法新途径，加强人文关怀和心理疏导工作，开展线上线下融合、形式多样的思想政治教育活动，注重非公有制企业的思想政治教育工作，引领团结产业工人坚定不移听党话、跟党走。
（四）畅通产业工人政治参与渠道
立足贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，适当增加产业工人在各精选
级党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，积极推荐产业工人中的先进模范人物作为党代表、人大代表、政协委员等的人选，加大产业工人在群团组织挂职和兼职力度。制定和实施涉及产业工人切身利益的地方性法规、政府规章和政策措施，都要充分听取产业工人代表的意见建议。提高产业工人参政议政能力，为产业工人依法、有序、广泛参与国家、社会以及企业治理提供条件和保障。
（五）加大在产业工人队伍中培养发展党员力度
加强对产业工人入党积极分子的培养，做好入党积极分子、发展对象情况分析，科学制订发展党员计划，提高产业工人党员比例和质量。重视在生产服务一线、重要创新领域、重点攻关项目、重大建设工程以及非公有制企业、中小企业中的产业工人中培养发展党员，重视在劳模工匠、技术能手、创新人才等优秀产业工人骨干培养发展党员。创造有利条件，把优秀产业工人党员培养成为基层党组织负责人和企业经营管理骨干。
（六）把产业工人人才纳入党管人才总盘子统筹考虑
坚持党管人才原则，把产业工人优秀人才纳入**人才高地建设总体范畴，建立健全打基础、管长远的产业工人人才发展体制机制。各级党委和政府要把产业工人中的高技能人才、高素质创新人才放到与其他各类人才同等重要的位置，实行统一规划、统一培养、统一支持、统一使用。加强对高技能人才的政治引领，继续做好高技能人才培训工作。
（七）加强面向产业工人的党群工作
加强基层党组织建设，重点做好产业园区、科技园区和企业党的组织精选
建设工作，在车间班组、工程项目、科研团队等中扩大党的组织和工作覆盖面，国有企业要做到党的组织和工作全覆盖，非公有制企业要做到职工50人以上的有党员、100人以上的有党的组织。激发基层党组织活力，选优配强基层党组织书记，向规模大、党员人数少、产业工人集聚的园区、非公有制企业派驻专职党群工作者或党建工作指导员。加强党对群团工作的领导，推动企业建立工会、共青团等群团组织，支持非公有制企业党员依法依章程进入工会班子，推行支部书记（或副书记）兼任工会主席。创新群众工作体制机制和方式方法，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。统筹基层党群资源，在产业园区、大型建设工地、劳动密集型企业等建立联系服务产业工人的党建、群建工作阵地，有条件的产业园区要逐步建立党建、群建服务中心或站（点）。加强单位党建、行业党建、区域党建资源整合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。
三、构建产业工人技能形成体系
（八）加强对产业工人教育和培训的统筹
创新大职业教育发展模式，深化职业教育和培训体制机制改革，完善职业教育和培训体系，进一步推动形成政府统筹、部门协同，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育和培训工作格局。落实政府职责，各级政府要依法加强对本地区职业教育和培训工作的领导和统筹，各区政府和行业主管部门要结合本地区、本行业实际落实产业工人教育和培训各项工作。加强部门统筹，建立健全大职业教育联席会议制度，形成推进产业工人教育和培训工作合力。加强职前教育与职后培训统筹，推动职业院校与企业深度合作，实行资源共享、优势互补，为产业工人终身学习、提升精选
技术技能提供更有力的支持、更通畅的渠道。加强社会力量统筹，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训，社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等政策。规范职业技能教育和培训市场秩序。扩大职业教育和培训领域对外开放，借助自贸试验区服务业扩大开放和本市“证照分离”改革试点，实行在浦东新区设立中外合作经营性职业技能培训机构告知承诺办法，加快引进国外知名培训机构、培训课程等优质培训资源。
（九）发挥企业在职业教育和培训中的主体作用
鼓励企业结合发展需要，制定技术工人培养规划和培训制度，积极开展上岗培训、高师带徒、转岗培训、技术研修等各种类型的培训项目。鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育和培训，支持有培训能力的企业自主开展职工职业培训；推动中小微企业借助中小微企业职业培训公共服务平台，大力提升职工素质；支持龙头企业、重点行业建设高技能人才培养基地，发挥引领示范作用，带动上下游企业开展职业培训。引导企业参与举办职业教育及开发培训课程、制定培训标准、组织专业教学、提供岗位实践等各个环节，深入参与技能人才培养全过程。
（十）聚焦**新型产业体系建设深化产教融合、校企合作
面向产业和区域发展需求，推动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立健全职业教育专业动态调整机制，开发完善与**重点产业、特色产业、新兴产业相关的具有国际水平的专业教学标准，创新教学内容和方式。加快“双师型”教师队伍建设，建立校企人员互聘制度。到2020年，“双师型”教师占专任专业教师的比例超过50%。统筹推进现代学徒制和企业新型精选
学徒制，完善校企合作订单式培养和联合培养育人模式。多种形式支持行业、企业参与公共实训体系建设，加快形成以企业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养相联系、政府推动与社会支持相结合的职业技能培训体系。到2020年，建成100家高技能人才培养基地、100个市级职业教育开放实训中心。健全完善职业教育和培训质量评估制度，把行业标准、岗位要求等作为职业教育和培训的重要依据，确保产业工人职业教育和培训工作与产业、企业、职工的实际需要紧密结合。
（十一）构建符合产业工人终身学习需要的制度机制
优化应用型技术技能人才培养体系，畅通产业工人提升学历、提高技能的成长成才通道。加快推进“学分银行”建设，扩大学历证书与职业资格证书“双证融通”试点，逐步建立职业教育学历证书、职业资格证书与成人高校课程学分转换制度，促进学历教育与非学历教育互通互认。鼓励支持职业教育和培训机构根据企业和职工实际需要，开展教学服务进园区、进企业活动，灵活定制教学内容、灵活安排教学时间。打造网络学习平台，创建“互联网+”职业培训课程体系，举办多行业、多工种网上练兵活动，丰富产业工人学习内容和形式。加强师资队伍建设，积极推进中等职业学校设置正高级讲师职务（职称）试点工作，采取有效措施调动教师参与职后培训的积极性，不断提高教育教学质量。
四、完善产业工人评价、培养和使用机制
（十二）改进产业工人技能评价方式
研究完善职业技能等级认定与国家职业资格相衔接的制度办法，创新技能人才评价模式，构建覆盖全面、适应技术技能发展需要的技能人才评精选
价体系。扩大企业、行业组织和社会组织对从业人员技能评价的自主权，在高技能人才培养基地、市级行业协会、龙头企业中开展技能等级认定试点。聚焦新技术新技能新工艺运用、世界技能大赛项目和传统非物质文化遗产技能传承项目，在本市高技能人才培养基地和龙头企业开展新技能培训评价。鼓励企业建立健全产业工人职业晋升“多通道”机制，促进管理通道、职业技能通道、专业技术通道之间的衔接，在部分高技能人才培养基地开展高技能人才参加工程系列专业技术人才职称评审试点。
（十三）加大对技能要素参与分配的激励力度
完善企业薪酬调查制度，引导企业合理确定技能人才工资水平。加强技能要素参与分配制度建设，在部分重点企业、行业和区域，推动建立产业工人工资正常增长机制，推动建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献、工作年限等各种要素的激励制度。鼓励企业采取协议薪酬、持股分红等方式，实行或试行协议工资、项目工资、年薪制等多种分配方式，探索对技艺高超、解决关键技术难题的高技能人才实行年薪制，个人收入与利润贡献挂钩。鼓励企业在休假、体检、培训、带薪学习、国内外研修等方面，建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度。
（十四）加大高技能产业工人培养力度
鼓励并引导企业设立首席技师等高技能人才特聘岗位，为充分发挥高技能人才重要作用积极创造条件。进一步推进首席技师工作室、技能大师工作室建设，加大资助力度，充分调动民营企业、外资企业、中小企业等的积极性，不断扩大对产业行业、职业工种的覆盖面。到2020年，新培养精选
和追加资助1000名首席技师，市级技能大师工作室达到200个。进一步落实高技能人才引进工作，健全衔接技能水平、创新能力的梯度化引进政策，完善产业工人技能水平、创新能力与落户政策相挂钩的制度办法，形成导向效应。叫响做实“大国工匠”，发挥首席技师工作室、技能大师工作室、劳模创新工作室以及千名“**工匠”选树计划等项目的引导作用，大力培育高技能人才。
（十五）以世界先进技能标准引领产业工人技能水平提升
学习借鉴以世界技能大赛为代表的世界先进技术标准、比赛规则和工作流程，将其转化为技能人才培养标准，并在职业培训、职业技能竞赛中推广应用。推动高技能人才培养基地和专业院校共建涵盖所有世界技能大赛项目的培养基地，建立校企合作培养世界技能大赛选手的长效机制。优化职业技能竞赛组织框架，形成以世界技能大赛为引领，以市级一类大赛为主体，以市级二类大赛和企业岗位练兵、技能比武等为基础的，层次合理、形式多样的职业技能竞赛体系，搭建有利于优秀产业工人脱颖而出的平台。
五、优化产业工人队伍建设的资金保障机制
（十六）加大投入力度
加大政府投入力度，将高技能人才队伍建设经费纳入政府人才工作经费预算。加大各类专项资金对职业教育和培训的支持力度，充分发挥就业补助资金、失业保险基金、地方教育附加专项资金的功能作用。制定扶持产业目录，对符合**产业发展需求的重点、紧缺或新兴专业，进一步探索加大政府支持力度的方式，培养更多的技术技能人才。
精选
（十七）优化补贴方式
优化职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、高技能人才资助、职业培训基础能力建设经费资助和高技能人才培养基地资助等政策，提高资金投入的精准性。继续实行多种形式的培训费补贴，积极推进直补个人、直补企业等职业培训补贴方式，调动企业和职工参与培训的积极性；采取整建制购买培训项目等方式，开展集中培训。在实施现有的培训补贴基础上，探索实施生活费补贴、社保补贴、岗位补贴等政策，重点关注新录用员工的技能培养和提升，提高企业和职工参与企业新型学徒制建设工作的积极性。研究制定鼓励企业就近就地吸纳安置本市城乡劳动者的政策措施，将其纳入现有相关政策补助范围。实行财政拨款与质量评估相挂钩的制度，加强对各项投入和专项资金的监督和绩效管理，提高资金使用效益。
（十八）建立引导多元投入的激励机制
发挥政府财政对职业教育和培训的杠杆作用，落实、完善鼓励企业、社会组织加大职业教育和培训投入的政策措施，加大政府购买服务力度，支持各类办学主体举办民办职业教育和培训，形成职业教育和培训多元办学、协调发展的新局面。健全社会力量投入的激励政策，建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量举办职业教育、参与职业培训。研究制定企业参与职业教育和培训的激励政策，健全企业参与校企合作等成本补偿机制，允许企业培训费用列入成本并按规定在税前扣除；企业因接受实习生所实际发生的合理支出，按现行税收法律规定，在计算应纳税所得额时扣除。对举办职业院校的企业，其办学符合职业教育发展规划要求的，通过政府购买服务等方式给予支持。精选
加大校企合作经费的鼓励保障力度，完善政府、企业、院校分担机制，按照政府经费补贴一点、定向企业支付一点、院校学费承担一点的方式进行筹集。
六、加强产业工人公共服务工作
（十九）完善产业工人住房政策措施
加快推进单位租赁房建设，支持有条件的企事业单位、产业园区采取各种方式解决产业工人住房困难问题。鼓励有条件的企事业单位充分利用自持的产业类工业用地，按照规定的比例，统一规划、集中设置，配套建设单位租赁房、职工宿舍等租赁住房。建立住房租赁公共服务平台，促进供需对接，提高房源使用效率。聚焦符合条件的非沪籍高技能人才，探索扩大住房保障范围。进一步扩大住房公积金覆盖面，将为职工缴存住房公积金纳入集体合同和劳动合同条款，重点推进单位为在沪合法稳定就业的职工缴存住房公积金。在本市无自有住房且缴存住房公积金的职工，均可按现有政策，提取住房公积金用于支付住房租金。鼓励单位为职工集中办理租赁提取住房公积金业务。
（二十）改善产业工人集聚的各类产业园区的交通
优化公交网络，聚焦产业园区远离轨道交通的区域和产业工人集聚的区域，提升线路服务供应水平。强化产业园区公交枢纽、道路等相关设施建设，改善园区交通出行环境。鼓励各类园区通过搭建“定制包车”平台、共享企业班车资源等途径，为产业工人提供多层次、多方式的集约化通勤出行服务。支持产业园区内部增设停车设施，科学推进周边区域公共停车设施建设，合理设置非机动车停放区域，有效缓解产业园区停车矛盾。
精选
（二十一）扩大卫生计生、文化体育等服务对产业工人的覆盖面
优化基本公共服务资源的规划布局，完善重点产业园区公共服务资源配置。发挥市级医学中心和区域医疗中心等优质医疗机构的辐射效应，发挥社区卫生服务平台功能，推进产业园区卫生站点和职业健康检查机构建设，为产业工人提供优质、便捷的医疗和基本公共卫生计生服务。指导企业开展疾病预防控制工作。围绕健康城市建设，推进健康企业建设，促进产业工人身心健康。完善公共文体设施布局，推动社区文化活动中心设立职工文体活动中心，推进产业园区和公共绿地健康步道、健身设施建设，加大工会、企业等的各类文体设施开放共享力度，方便产业工人享受更多文体服务。构建社会化职工文化服务体系，组织各类文体机构深入产业园区、产业工人，开展各类文体活动，丰富产业工人精神文化生活。
（二十二）加强产业工人公共服务信息平台建设
建立完善市、区产业工人公共服务信息平台，整合教育、医疗、文化、体育、交通保障、创新创业等方面的信息资源，形成公共服务集成优势。完善智慧园区建设，搭建产业工人公共服务资源和园区单位资源共享平台，推进区域内各类公共服务资源优化配置和共享。试点建立市级重点行业核心产业工人基础数据库，鼓励重点企业建立骨干技术技能工人数据库，精准动态把握重点行业、重点企业产业工人队伍建设情况。
七、确保产业工人队伍和劳动关系和谐稳定
（二十三）规范用工管理
依法规范企业各类用工行为，依法查处各类侵害产业工人合法权益的行为，切实保障产业工人劳动经济权益。严格落实劳务派遣相关规定，规精选
范项目外包行为，督促用工单位落实同工同酬制度，公平保障农民工、劳务派遣工、项目外包工的合法权益。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强工会与法院以及人力资源社会保障、司法行政等部门的协调联动，深入开展和谐劳动关系创建活动，健全劳动合同、集体协商、劳动争议调解等各项制度，加强基层专业化劳动争议调解组织建设，有效化解劳动争议矛盾。充分发挥工会作为职工合法权益代表者、维护者的作用，健全完善工会法律援助、劳动法律监督、集体协商、民主管理“四位一体”的维权机制。
（二十四）健全产业工人基本社会保障制度
科学合理调整最低工资标准。研究制定、及时发布企业工资指导线，充分发挥工资指导线对产业工人收入增长的引导作用。深入研究提高产业工人医疗保险待遇，完善相关补充医疗保险，开展社保关系转移接续和异地就医直接结算，提升产业工人社会保障水平。加强职业指导和就业服务工作，建立健全失业动态监测、企业用工需求调查、就业统计分析报告发布等制度，引导产业工人根据本市产业、行业发展需求合理有序流动。
（二十五）维护产业工人安全健康权益
加强安全生产和劳动保护，严格执行安全生产法律法规规章，全面落实企业安全生产主体责任，建立隐患排查治理情况以及重大事故隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会“双报告”制度，持续开展安全生产和职业健康培训宣传教育，强化监督检查和管理，坚决遏制重特大安全事故发生。推动行业、企业制定和落实工作场所环境标准，切实改善生产条件。推动企业建设职工食堂、职工休息室、职工书屋、职精选
工亲子工作室等配套设施，探索把相关指标纳入企业、园区建设和公共服务设施建设标准，为职工生产生活创造更好的条件。
（二十六）鼓励和引导产业工人有序参与企业治理
落实和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，企业在重大决策上要依法听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职工代表大会审议。推动企业把工会、职工代表大会、职工董事、职工监事以及集体协商等协调劳动关系相关制度写入公司章程、纳入公司管理制度规范、融入企业治理结构，不断完善职工董事制度、职工监事制度。适应产业形态、企业形式等新变化新情况，积极探索便于职工民主参与的平台载体，不断丰富厂务公开、业务公开的形式。
八、营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围
（二十七）深入开展产业工人队伍建设理论政策研究
把产业工人理论研究列入本市哲学社会科学研究规划和资助范围，组织专家学者深入开展理论研究。建立**产业工人发展研究院，整合政府、高等学校及科研院所资源，发挥市思想政治工作研究会、市工人运动研究会等作用，提升产业工人队伍建设理论研究水平。在党校、行政学院和高等学校开设相关课程，加强有关产业工人问题的教学科研。定期开展产业工人队伍状况调查，了解借鉴国内外产业工人队伍建设的有益做法，不断完善相关政策措施。
（二十八）营造有利于产业工人成长成才的舆论环境
把营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围作为重要任务来抓，以劳模、**工匠、**市杰出技术能手、**市杰出青年岗位能手等为宣传重精选
点，大力宣传产业工人的精神品质，大力宣传产业工人在**经济社会发展中的重要地位和突出贡献。主流新闻媒体要在重要版面、黄金时段和优秀栏目，加大对产业工人的宣传力度，抓住“五一”等重要时间节点，开展“星期一典型”集中报道及系列专题报道。创新报道手法，拓宽宣传渠道，充分运用微博、微信、移动客户端等新媒体平台及公共场所和户外公益广告栏位，开展分众化、互动式宣传。加强文艺工作者与职工群众的联系，深化下基层活动，鼓励文艺工作者创作更多反映产业工人的精品力作，弘扬社会正能量。把更多创作资源向反映当代工人阶级风采、讲述产业工人故事的作品倾斜。组织劳模、工匠进学校、进园区、进企业、进班组，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，扩大先进典型影响力，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
（二十九）加大对产业工人的荣誉激励力度
将获得**工匠、**市杰出技术能手称号且符合相关条件的优秀产业工人，纳入本市杰出人才评选表彰范围。设立“职工创新成果奖”，鼓励支持产业工人提升技能、创新创效，推动大众创业、万众创新。建设劳模、产业工人展示馆，系统收集、整理、展示产业工人发展历程、历史地位、岗位贡献、模范人物事迹等。进一步增加产业工人在各级各类劳模、先进代表等评选中的名额比例，推动在经济、科技、社会等方面作出巨大贡献、享有崇高声誉的产业工人获得相关荣誉、享受政府特殊津贴。加大五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手、优秀农民工等先进评比向产业工人的倾斜力度，持续开展**市科技进步奖（工人农民组）、**市杰出技术能手等评选表彰，积极选拔推荐本市优秀高技能产业工人参与国家科技进步精选
奖（工人农民组）、中华技能大奖、全国技术能手等国家级奖项的评选表彰，塑造更多产业工人先进典型。
九、抓好组织实施
（三十）加强组织领导
成立由市委分管领导任组长，市人大常委会、市政府分管领导任副组长，各有关部门、单位负责人为成员的市推进产业工人队伍建设改革领导小组，统筹推进产业工人队伍建设改革各项工作，形成党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的产业工人队伍建设工作格局。建立贯彻落实协调机制，由市总工会牵头，市委组织部、市委宣传部、市建设交通工作党委、市发展改革委、市经济信息化委、市教委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国资委等部门参与，加强对产业工人队伍建设的政策协调和改革推进，提高产业工人队伍建设科学化水平。各有关地区、部门、单位要结合自身实际，成立本地区、本系统、本行业相应的组织或工作机构，切实担起责任，加强沟通协调，形成细化政策、推进落实的整体合力。
（三十一）加强法治保障
及时梳理和总结产业工人队伍建设的成功经验和做法，针对法治保障需求，适时制定、修改涉及职业教育、集体合同、职工代表大会制度等方面的地方性法规和政府规章，深化对职工素质提高、权益保护等相关立法事项的研究，推动形成常态化、长效化运作机制。开展产业工人政策跟踪评估，促进产业工人政策不断调整和完善。加大监督力度，确保相关法律法规规章落到实处。
（三十二）分类分步实施
精选
按照中央要求，结合**实际，将产业工人队伍建设纳入本市国民经济和社会发展相关规划，研究制订重点行业、领域产业工人队伍建设的工作计划。在产业工人集聚的区开展产业工人队伍建设改革综合试点，精准施策，及时总结提高，不断扩大成效。突出工作重点，着力在战略性新兴产业和骨干企业中推进改革，发挥国有企业的带动作用。加强组织实施，建立和落实责任清单制度，确保各项改革要求落实到位、改革举措实施到位、瓶颈问题解决到位。
（三十三）强化督促检查
建立监督检查和信息反馈制度，将产业工人队伍建设改革工作纳入市委联合督查范畴，及时对各项改革措施落实情况进行督促检查和绩效评估，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保中央和市委决策部署落地生根、取得实效。
精选
篇六：新时期产业工人队伍建设意见
《新时期产业工人队伍建设改革方案》全文
2月6日上午，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议强调
党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。他强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》;听取了《关于全国总工会改革试点工作总结报告》、《上海市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》、《重庆市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》。
会议指出，工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
会议强调，要把加强党对对外工作的集中统一领导贯彻到对外工作体制机制改革方方面面，加强战略谋划，强化统筹协调。要明确地方党委对本地区外事工作的主体责任，完善省以下地方党委对外事工作的领导和工作体制。要深化驻外机构管理体制改革。要健全招录和培养选拔机制，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。
会议指出，规范和引导社会智库健康发展，对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设，坚持把社会责任放在首位，紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究。要优化发展环境，拓展社会智库参与决策服务的有效途径，完善社会智库人才政策。要完善管理体制，建立重大事项报告制度和信息公开制度。
会议强调，建设国家科技决策咨询制度，要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上，着力做好机制设计。国家科技决策咨询委员会既要对科技创新
发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议，又要瞄准世界科技前沿，从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制，完善国家科技创新调查制度。
会议指出，推进公共信息资源开放，要加强规划布局，进一步强化信息资源深度整合，进一步促进信息惠民，进一步发挥数据大国、大市场优势，促进信息资源规模化创新应用，着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。要坚持全面部署和试点带动相结合，依法有序推进改革。
会议强调，按流域设置环境监管和行政执法机构，要遵循生态系统整体性系统性及其内在规律，将流域作为管理单元，统筹上下游左右岸，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置，实现流域环境保护统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法，提高环境保护整体成效。
会议指出，实施外国人永久居留证件便利化改革，要围绕服务国家人才发展战略，回应社会关切，在优化证件设计、改造信息系统等方面推进改革，着力解决外国人永久居留证可识验和便利化问题，推动永久居留外国人在华资格待遇落实。
会议强调，要深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革，统筹配置编制资源，开展人员编制总量管理
试点，深化人事薪酬制度改革，完善考核评价和退出机制，增强新闻舆论工作队伍事业心、归属感、忠诚度，为新闻事业长远健康发展提供坚实有力的人才支撑。
会议指出，要实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，明确国家机关普法职责任务，坚持普法工作和法治实践相结合，坚持系统内普法和社会普法并重，健全工作制度，加强督促检查，努力形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。
会议听取了全国总工会、上海市、重庆市群团改革试点工作总结报告，指出试点工作围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着力破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，取得明显成效。已经开展试点的群团和地方要继续在建机制、强功能、增实效上下功夫，巩固改革成果。其他群团和地方要学习借鉴试点经验，针对实际问题抓实改革举措。各级党委要切实加强对群团工作的组织领导。
会议强调，党政主要负责同志抓改革，具有重要示范作用，要以上率下，真抓实干。党中央关于改革的精神要第一时间传达贯彻，党中央部署的改革任务要积极部署落实，党中央提出的重大改革问题要认真研究解决。要在研究改革思路上发挥主导作用，把住重要改革方案的质量关，把党中央要求和地方部门实际结合起来，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，不做华而不实的表面文章。要把调研贯穿改革
全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，要刨根问底，掌握实情。
改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。看准了的事情，党政主要负责同志要敢于拍板、敢于担当，坚定不移干。对一些重大改革，其他层面协调难度大的，要敢于接烫手山芋，加强统筹协调，做好思想政治工作，营造良好氛围。各地区各部门要发挥深改领导小组作用，重要改革和重大事项要集体研究、集中部署，各方面改革工作要定期会商、及时通气。
中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
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