近几年，我国加速对国家级大型基础设施建设的系统化布局与建设，随着高速铁路网络的构建，铁路门户枢纽地区迎来了新的建设高潮，它是城市内部环境与外部环境的连接点，是人们开启对一个城市认知的形象窗口，更是体现城市特色的重要组成部分。
西安北站作为西安最大的地标性建筑和面向国内外的重要门户，是国家规划的“四横四纵”铁路快速客运专线重要枢纽之一，立足“区域发展的新标杆”的定位，在各兄弟单位的支持配合下，西安铁路北客站地区管理委员会积极推进城市精细化管理工作并取得了好成绩，主要经验如下：
一、高标准、高效率：着力弥补“理念标准管理”短板
2014年初，西安铁路北客站地区管理委员会成立了西安铁路北客站地区城市精细化管理工作领导小组，领导小组本着“更新理念，制度管理提前介入”的方针，制定《西安铁路北客站地区2014年城市精细化管理工作实施方案》及《西安铁路北客站地区治污减霾及城市精细化工作管理办法》总体管理方案，把城市精细化管理和治污减霾相结合，将西安铁路北客站地区所涉及的十四项重点工作任务逐项明确到各责任科室及派驻部门并定期进行检查、评比、考核。
在具体工作中，结合实际又制定了详细的规章制度：一是储备地管护方面，同北客站警署、北客站城管执法中队、北客站交警中队签订《储备土地管护和建设项目管理工作目标责任书》，实行部门负责人亲自督办制。二是建筑工地管理方面，制定《西安铁路北客站地区项目建设管理办法》，严格执行项目初审和备案制度，由项目施工单位签订《建设工程环境保护和文明施工承诺书》并交纳保证金，对于不能确保建筑工地管理达到“五个百分百”的项目，一律不得开工。三是市容环境方面，制定《保洁工作制度》、《安全生产制度》和《创建优秀公厕标准》，由项目施工单位签订《渣土通道路面清理工作目标责任书》，对于未按标准进行清理道路的工地处以停工处理。
二、专业化、精细化：着力提升城市精细化管理水平
（一）从严从实，加强日常监管及整治
将开展城市精细化管理和治污减霾工作与群众路线教育实践活动结合起来。一是西安铁路北客站地区管理委员会领导定期带领各科室、派驻部门负责人，对西安铁路北客站地区的治污减霾及城市精细化管理工作进行全方位检查，发现问题当场指出并现场指示责任科室、部门进行整改，同时在单位内部发布检查督查通报，以备年终对各科室、派驻部门进行考核。2014年以来，主要领导带队检查10余次，编发检查通报1期。二是通过定期召开项目负责人联系会，深入工地走访、检查等方式，准确掌握施工工地的实际情况，及时将市、区各级部门的最新政策和要求传达给施工单位。今年以来，召开项目负责人联系会和工地标准化管理会议10余次，每天深入工地走访检查，及时给施工单位口头传达市、区各级部门的最新政策和要求200余次，下发整改通知单30余次。三是以市容环境为抓手，打造工作亮点。北客站管委会一直以“不断提升城市容貌，打造展示未央新形象的靓丽窗口”为目标，提高市容保洁标准。全年对保洁员进行专业技术方面培训5次，开展树坑杂物清理、扫帚绑扎等保洁员技能大赛7次，增加环卫车4辆、市容流动巡查车1辆、野广告张贴栏5个，组织“大冲洗、大清理”150余次，冲洗路面700万平米，整治卫生死角50余处，清理各类垃圾100余吨，清除野广告5000余处；设立道路保洁巡查小组和野广告清理小组每天徒步对辖区内所有道路、绿篱、果皮箱保洁员着装及野广告等进行不间断巡查，发现问题及时解决；从优化人员配置、加强硬件投入、严格日常检查、引入社会监督等四个方面下大力气加强公厕管理，辖区内三所公厕全部被评为标准化管理公厕。
（二）敢抓敢管，联合执法常态化
发挥西安铁路北客站地区管理委员会管理体制优势，组织业务科室和公安、交警、城管等派驻部门联合行动，切实加强对西安铁路北客站周边各类秩序的整治。
在交通秩序方面，建立客运站场周边秩序管理“三个结合”工作机制。一是坚持日常巡查与定岗值守相结合。安排交警、运政执法人员在元朔路、环形高架等主要道路不间断巡查，及时查处交通违法行为；在西安北站南广场、公交车站、出租车停车场等客流密集区域设置综合执法岗亭，执法人员全天候值守，维持良好的交通营运秩序。二是坚持日常执法与综合执法相结合。在交警、公安、运政、城管等部门加强日常执法工作的同时，定期联合市、区交通部门及管委会各部门开展联合执法行动，重点打击“黑车”、“摩的”非法营运行为；协调文体旅游、工商、税务、物价等部门开展综合执法，整治“黑旅行社”、“黑导游”及各类不规范经营行为，切实加强市场秩序管理。今年以来，共开展联合整治40余次，出动执法人员1245人次，查扣违规出租车60余辆，驱离违停机动车4200余辆，驱离三轮“摩的”1260余辆，查扣非法营运车辆21辆，清理占道经营41起，劝离占道车辆2600余辆。三是坚持日常工作与“见事管事”相结合。在认真做好地区市容、交通、治安秩序管理的基础上，以西安铁路北客站地区管理委员会综合执法大队为核心，推行“见事管事”地区管理制度，确保出现问题第一时间由相关部门进行现场处置并及时汇报，进一步提升工作效能。
在市场秩序方面，多次协调工商、税务、物价、旅游、城管等部门对西安铁路北客站地区内所有的商户进行全面清查，对商户工商营业手续不全、门头牌匾不合规定、物价设定不符合标准等现象进行清查。
三、人文化、创新化：加强基础设施建设与管护
（一）以人为本，加强基础设施建设
坚持硬件建设与软件（服务）建设相结合。一是通过在核心区主干道路人行道出入口设置隔离墩100余个，有效避免了摩托车、三轮车与行人抢道及机动车占用人行道停车的现象。二是在西安北站落客平台上设置机动车分道隔离墩，对不同车道的车辆进行分流，解决了部分车辆在落客平台长时逗留占道停车及客流高峰期拥堵的问题。三是在尚新路设置临时红绿灯2处，正式红绿灯2处，增设中英文道路指示牌20余处，设置道路隔离栏1000余米，通过科学、合理的设置交通配套设施，不断改善地区交通环境。四是建设北客站管委会综合服务岗亭，组织西安铁路北客站地区管理委员会工作人员及公安、城管执法人员入驻，为旅客提供提供咨询、投诉、突发事件受理、紧急救助等便民服务。
（二）徒步巡查，人人做城市管理的监督者
西安铁路北客站地区管理委员会持续推行《西安铁路北客站地区管理委员会领导干部步行巡查制度》。一是要求西安铁路北客站地区管理委员会班子成员每周步行巡查不少于一次，干部每月步行巡查不少于两次，发现问题，及时处理。二是要求在巡查中要“带着眼步行、带着手步行、带着脑步行”，要善于发现问题，善于解决问题，善于分析问题，不断总结经验，形成新的管理思路和措施。三是要求西安铁路北客站地区管理委员会领导干部必须严格执行制度，做好巡查记录和意见反馈，并加强督查，切实提高干部队伍和效能建设。身体力行，脚踏实地，让精细化管理成常态。
（责任编辑：李利）